法国总统萨科奇(Nicolas Sarkozy)拿自己整整一年的20国集团(G20,由20个发达和新兴国家组成)轮值主席身份作赌注,用来说服中国在国际会议中讨论其外汇政策。万事开头难,现在,中国似乎准备向他妥协了。
萨科奇宏伟目标的核心是,于本月底在中国古都南京市组织召开一次国际货币研讨会。这次会议只是一步棋,法国更大的目标是推进20国集团商讨如何接纳一个多货币而非美国领导的货币体系,从而抑制汇率波动,避免对经济增长造成阻碍。法国相信,这样的讨论将推动中国允许人民币升值,而目前为止北京一直是反对升值的。
中国起初是抵制这次南京研讨会的,一些官员表示,他们要的是一个更低调的会议,避免谈及有关国际货币体系调整的话题。
美国认为,20国集团更广泛的目标是致力于寻找衡量全球“再平衡”(即促使中国减少对出口型增长的依赖)进展的方式,南京研讨会将注意力分散了。20国集团下一次讨论再平衡主题的正式会议将在国际货币基金组织(International Monetary Fund)4月召开会议后不久在华盛顿举行。
然而,参加南京研讨会的知名嘉宾名单有增无减。一些知情人士说,国际货币基金组织总裁斯特劳斯-卡恩(Dominique Strauss-Kahn)、德国财政部长朔伊布勒(Wolfang Schauble)、俄罗斯财政部长库德林(Alexei Kudrin)、欧洲央行行长特里谢(Jean-Claude Trichet)和加拿大央行(Bank of Canada)行长卡尼(Mark Carney)等都会参加,会议将由法国财政部长拉嘉德(Christine Lagarde)主持。
一位知情人士说,西班牙财长萨尔加多(Elena Salgado)也计划参加。美国财政部尚未决定派遣何种等级的代表。熟知该会议的人士说,中国方面,中国人民银行行长周小川将与中国代表团一起参加。
一位参与研讨会策划的中国人士说,在政治层面上,中国国务院副总理、中共中央政治局委员、负责金融和经济工作的王岐山可能会陪同萨科奇前往南京,萨科奇将在那里召开研讨会。会后,萨科奇还将前往北京,与中国国家主席胡锦涛展开双边对话。
研讨会的一个组织者说,重要人物无一遗漏。他还说,大人物的现身并不一定会实现政策上的重大突破,但无疑会展示出对中国的诚意。
中国上个月对20国集团成员做出了重大让步,在巴黎的会议上同意把汇率水平作为指标之一,用于评估成员国是否奉行妨碍全球增长的宏观经济政策。这对即将召开的研讨会来说可能是个好兆头。
尽管如此,南京研讨会实际上可达成怎样的成果仍悬而未决。中国央行货币政策委员会委员、中国政府智库高级研究员夏斌说,我对于萨科奇主持召开的研讨会不抱过高期望,没有美国对国际金融体系变化的支持,是不会出现明显改变的。
这个研讨会上需密切注意的关键点,将是中国对于国际货币基金组织(IMF)特别提款权(SDR)在全球货币体系中的作用有何看法。法国认为,将人民币纳入特别提款权货币篮子可能会鼓励人民币更快速升值,而美国则强调,只有当中国放宽汇率政策,人民币才可以被纳入到这个货币篮子当中。中国央行副行长胡晓炼在上周巴黎的会议上谈到这个问题时未作明确表态。
一位法国官员透露说,南京研讨会议程上的其它项目将包括如何更好的监督资本流动和全球流动性,如何为应对系统性危机加强金融安全网,以及如何推动新兴市场货币的国际化等。另外,斯特劳斯-卡恩可能还会介绍国际货币基金组织有关国际货币体系改革建议中期报告的梗概,这份报告将于今年4月提交给20国集团。