* 煤电矛盾激化，引致"淡季电荒" 

* 出现大规模电荒机率小，因装机能力可满足需求 

* "多管齐下":抑煤价、微调电价 

　　距离夏季用电高峰还有月余，中国逾十省即遭遇电力短缺.需求旺盛当然是原因之一，但火电企业发电积极性不高却是更直接因素.考虑目前电力装机能力应能满足需求，且政府当然不会坐视不理，预计至少今年不具备出现大规模电荒的基础。

　　上调电价无疑是缓解因煤价高涨引发电力短缺的最好办法，但高通胀虎视眈眈，令政府不敢大动干戈.业内人士预计，当局会采取抑煤价、微调电价等综合手段，让产业链的各方平衡均摊成本的上涨，以渡过目前的难关。

　　"煤价上涨导致火电企业亏损是淡季电荒直接原因，很多火电企业因此不愿意发电，而进行检修，"中国能源网首席信息官韩晓平称。

　　他认为，目前的淡季电荒并非真正的"电力短缺"，因为与2004年发电企业开足马力生产不同，按照目前的电力装机能力，本应能满足需求。

　　厦门大学中国能源经济研究中心林伯强博士也称，淡季都电荒的话，旺季肯定电荒，但政府不可能什麽都不做，预计今年不会出现大规模电荒。

　　中国目前有逾八成的电源装机是火电，一旦遇到煤炭供不应求或煤价上涨，就会对发电供应带来影响.2007年以来电价只上调了15%，同期煤价却已经大涨75%。中电联近日再次为因煤电价格"倒挂"而承受巨亏的发电企业"叫屈"，1-4月，五大发电集团火电生产业务亏损105.7亿元人民币，比上年同期增亏72.9亿元。

　　"考虑到居高不下的通胀因素，政府极有可能会协调电力产业链各方，让大家共同承担压力，煤炭、电厂和电网，大家各退一步，煤价压一点，电价调高一点，然後再来讨论市场化的问题。"林伯强称。

　　近年来中国用电需求迅猛增长，在夏季用电高峰时期，中国的部分地区在部分时段出现电力短缺的现象并不少见.但煤电矛盾再次激化，且部分地区乾旱令水电供应不足，导致今年3月开始的浙江、江西、湖南、重庆等地"淡季电荒"尚属少见。

　　国家电网营销部主任苏胜新担忧，如果电煤供需矛盾进一步加剧，旱情继续影响水力发电，并且出现持续异常高温天气，电力缺口将扩大到4，000万千瓦左右。

　　年初以来，中国电力供需持续旺盛，1-4月全社会用电量累计14，675亿千瓦时，同比增长12.4%;同期发电量14，305亿千瓦时，同比增长12.6%，均处于近年高位。

　　**大规模电荒料不会出现** 

　　需求旺盛当然是"电荒"比往年提前的原因之一.但与2004年发生"电荒"不一样，当时发电企业是开足马力生产。而目前现况是，装机能力能满足需求，只是火电近年低迷的盈利状况使得发电企业对火电投资的积极性大幅下降，且发电意愿大大降低，直接引发了"电荒"。 

　　截至2010年末，中国电力总装机容量已经达到9.5亿千瓦，2005年底时为刚刚突破5亿千瓦;同时，火电投资则已经从2005年近2，271亿元，大幅降至2010年的1，311亿元。

林伯强称，按照中国目前的装机容量，现在这个时候不该出现电荒，"电荒出现就是制度上的问题".他预计，政府不会袖手旁观，且中国至少具备今年不发生大规模电荒的调控基础。 

　　中电联亦表示，目前全国多个地方用电紧张，而火电企业发电不积极，产能闲置是原因之一。 

　　去年我国火力发电机组平均利用小时数达5，371小时，远低于2004年时的5，991小时.而今年头四个月则为1，734小时。

　　"目前电厂还没有亏损，因为成本管理控制比较理想。厂里有一部分合同煤，一部分外供煤:哪里便宜就到哪里买。现在电厂还是赚钱的，只是赚得比以前少了。其他电厂就不一定了，"江苏一外资电厂人士表示。

　　"就像大水来了，有的淹到脖子，有的淹到腿。"他并向记者透露，江苏已经有几家电厂不愿意发电，因为发电就是亏损。

　　另外，经济增速适度放缓以及政府平衡电力供需的举措，亦将降低大规模电荒发生的可能性.瑞银证券报告指出，出现大范围或者全国电力短缺的风险性正在降低，因为今後几个月的高能耗产业增速将放缓，作出这一判断的理由是库存居于高位，且最终消费并不旺盛。

　　据兴业证券报告，中型情景下，如果今年可能出现的3，000万千瓦的用电缺口全部由工业类企业来承担，则将拖累工业增加值3.6个百分点，拖累全年GDP约0.4个百分点。

　　**"多管齐下"度难关** 

　　截至目前，淡季电荒已经蔓延至逾10个省，并开始影响钢铁、水泥、有色金属等行业生产，且有专家警示，电荒继续蔓延可能进一步引发油荒。

　　林伯强预测，政府可能在用电旺季来临之前就采取多项措施，包括上调电价、协调煤价等，产业链上各方"一个都不能少"，都要做出让步；且政府仍将继续采用行政手段抑制合同煤价上涨，并建议中央政府收取煤炭特别收益金以保障电煤供应。

　　"明後年的短缺电会更严重，现在电力需求很快，因此电力供应也应该要很快，必须让电力发展有动力才行，"他称，至于加强电网发展和协调输煤等问题，之後都可以慢慢解决。

　　事实上，今年以来，政府已数次发文令煤炭企业不准上调重点合同的动力煤价.韩晓平也说，单纯上调电价不能解决根本问题，导致本轮电荒的根源是电力体制改革的停滞，因此中国应该推动电力改革，理顺能源价格体制。

　　上述外资电厂人士亦预计，今年电荒比较严重，电价早晚会上调，几大国有发电集团都在呼吁要上涨电价。

　　不过高通胀的威胁，令中国更可能是小幅上调电价.华东电监局丘智健和刘平凡就撰文指出，电价每千瓦时调整1%，对CPI(居民消费价格指数)的影响仅为0.095%.适当调整电价水平，不会导致价格总水平的显着上涨。

　　华宝信托宏观分析师聂文也表示称，如果电荒比较严重的话，有可能电价会小幅上调一部分，"也有可能实施阶梯式电价，或者等6月份CPI峰值过後再调电价."市场目前普遍预计中国CPI将在6、7月份到达峰值。

　　此外，中国4月已上调部分亏损严重火电企业上网电价.上海证券报上周引述权威人士透露，继4月上调山西、河南等10余省上网电价後，中国国家发改委拟补充上调江西、湖南和贵州三省火电上网电价2分/度，让电网承担一部分压力。

　　中信证券报告指出，解决火电企业的合理盈利将成为相关主管部门的当务之急，否则未来供求紧张局面或更为严峻，这也将成为此轮电力板块上涨的核心推动力，未来两年将成为理顺电价机制的最好时机。报告并因此看好华能国际、国电电力等。