* "新36条"出台一年，然推进缓慢且落实不力 

* 民营企业遭遇"三荒两高一低"，生存艰难 

* 突破口:打破垄断，建立草根金融  

　　民间投资"新36条"出台已一年有余，但推进缓慢且落实被打折扣，让民间资本依然无"门"可入.加之"三荒两高一低"的残酷现实，民营企业风雨飘摇的日子似乎比金融危机时代更加艰难。

　　中国国际经济交流中心周四在北京召开民间投资36条一周年回顾研讨会，与会的业内人士和专家普遍指出，发展民间投资和鼓励扶持中小企业发展，是中国经济结构调整转型的关键.而打破垄断拆除"玻璃?"，并推进金融领域改革化解中小企业融资难题，更是重中之重。

　　"(民间资本投资)总体是推进的，但特别不均衡，"发改委发改委投资司副司长罗国三称，"特别是社会广泛关注的金融、铁路、能源和市政公共事业等重点领域的改革进展，与国务院文件的要求相比，相对缓慢。" 

　　他并强调，新36条的重点任务就是要消除民间资本进入垄断行业存在的障碍，落实关键还是在中央部门，尤其是要打破垄断。

　　全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复亦不无忧虑地指出，经济增长的动力很大程度上应该在于中小企业.中国强调要富民，而富民的难点却是在中国大量小型企业和微型企业仍在风雨中飘摇。

　　"现在中小企业的困难比金融危机的时候还要严重，如果让我来形容的话，金融危机的时候给中小企业快刀斩乱麻，现在是慢刀割肉，痛苦不堪，死又不死，活又很痛苦，这个状况不能持续下去，"他说。

　　国务院去年5月发布关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见(即"新36条")称，要鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入、可以实行市场化运作的行业和领域。

　　但时隔一年，在无力打破国企垄断获取平等竞争机会的同时，"用工荒"、政策收紧带来的"钱荒"、以及阶段性"电荒"常态化，加上成本增加、税负沉重以及利润低下甚至亏损，也即"三荒两高一低"，都让民营资本更加步履蹒跚。

　　"打破垄断是建立构建市场经济体制的’淮海战役’，不打破垄断，市场经济体制是一句空话，是不完全的，"全国人大内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻说。

　　**艰难生存** 

　　翘首以盼的"新36条"出炉，民间原本一片欢呼.但现实很残酷，因为落实太难.且不论石油、电信、金融等大型国企绝对占优势的垄断产业，就连房地产和煤炭等领域，也因利润丰厚吸引越来越多国企巨头进入，而对民间投资产生了挤出效应。

　　国家统计局的数据似乎显示出中小企业投资正生机勃勃。统计局原总经济师姚景源指出，1-4月份民间投资占整个投资的比重达到57.7%，增长速度32.4%。同时期，国有和国有控股的公司比重是35.1%，增长速度是16.6%。

　　"公开的数据经常与微观的感觉不符."中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰坦称，尤其在银根收紧兼受诸多叠加因素影响，从微观中反映出的中小企业生存艰难似乎超乎想象。

　　辜胜阻也指出，"三荒两高一低"导致对中小企业来讲，"利润比刀片还薄"，有大量的微小企业现在是亏本。现在民营企业，特别是民营中小企业、微小企业的经营困境应该说是前所未有的困难。

　　"近几年调查了600家企业，开了上百次关于中小企业座谈会，深刻的体会那就是现在民营企业，特别是民营中小企业面临的困境可能比08年还要困难，"他说。

　　根据全国工商联在京发布的"2010中国民营企业500家分析报告"，称民企500强去年净利总和不敌两家央企.去年中国移动净利1，151.66亿元，中国石油净利1，033.87亿元，两者相加已经超过这500家民企的净利总和(2，179.52亿元)。

　　来自企业界的哈尔滨翔鹰集团董事长刘迎霞也提到，即使在正常的时期企业贷款都很难，在紧缩的时期同，中小企业的融资瓶颈就更加突出。

　　"实事求是地说，我们广大中小企业目前感受的货币政策可不是稳健的货币政策，而是相当紧缩的货币政策，"她表示。

　　中国央行已经从去年开始连续11次提高存款准备金率，存贷款利率连续四次提高。不仅如此，银监会还实施了严格的贷款规模、贷款比例监管控制，企业纷纷反映获得银行的贷款难度很大，很多中小企业的资金链都在禁受着考验。

　　**破垄断，推进金融改革** 

　　面对中小企业生存面临诸多困境，但另一方面民间资本又无路可走，参会的专家和官员们都提到，打破垄断和尽快推进金融领域改革，让草根金融服务于草根经济，才能激活民间投资的热情，而推进政策落实是关键。

　　辜胜阻称，"(民间资本没有出路)也直接导致目前的民间资本热血化，实体经济空心化，并形成经济的泡沫化，大量的游资炒房、炒股、炒煤、炒棉花、炒艺术品、炒酒。中国迫切要通过制度创新来引导民营资本向实体经济的投入。" 

　　"我问过很多的民间企业家最想投什麽?他们说最想投的就是银行，就是不让你投.很多中小企业我问他们最希望要什麽东西?他们说最希望要的就是资金，但就是不给。想办银行不让办，想贷款不给贷，管道不通。"黄孟复称。

　　他指出，"新36条"对打破垄断行业有着明确的规定和要求，甚至有一些突破，比如对村镇银行的设立，因为村镇银行寥寥无几没人搞，大银行搞村镇银行没有积极性，但是民间想搞村镇银行的人又不是大股东，所以规定民间资本可以发起村镇银行是一个大的突破。

　　但该项政策的执行显然也不让人满意。 

　　中国国际经济交流中心秘书长郑新立就指出，"现在一些部门文件还按照老36条规定来实施细则，民间资本要办金融机构可以，必须有法人、商业银行要作为一种发起单位，而且控股要20%以上.就是因为这样的规定，国务院的文件就落实不了了。" 

　　他认为，民间资本兴办金融机构是下一步整个改革的突破口，关系到中国经济发展有没有活力，关系到内生性的增长机制能不能形成，关系到今後十年二十年中国经济能不能持续较快增长。

　　"政策推进难在何处?就在于既得利益者对落实政策的阻碍，以及有选择地执行...政策能不能落实，垄断能不能打破主要取决于央企."陈永杰一针见血地指出。