对于收储政策本身，业内人士指出收储价格如果不能与国际市场棉价接轨，本来已经雪上加霜的纺织企业将面临更加严峻的生存环境；但是如果政府不收储，棉农利益受损，棉花的种植面积也会减少，棉花对外依存度又或将增高。

　　零成交

　　9月15日，是棉花收储政策启动以来的第五天，当日共计24300吨的棉花收储计划仍是零成交状态。

　　据悉，截至9月7日，由于国内棉价连续五个工作日低于棉花临时收储固定价格19800元/吨，国家发改委发出通知，决定从9月8日起，首次启用棉花临时收储。

　　承担此次收储任务的主体中国储备棉管理总公司总经理姚明烨表示，这是国内首次对棉花设定最低收购价，而且是敞开收储，打破了以往限量收储的模式。“有多少就收多少，不设上限”。

　　此外，据国家发改委经贸司处长张显斌透露，此次的收储政策虽然叫做临时收储，不过并不意味着只会持续几个月的时间。“这将会形成一个制度，2011年是实施临时收储制度的第一年，以后每年都会有这个制度。”他说。

　　对于目前的零成交状态，姚明烨分析目前主要有两个因素的影响：一是目前还不到旺季。据悉，9月份是2011棉花年度的首个月份，随后的10月份将是新棉上市期。拍储要求单笔最小成交量不少于90吨,但是目前轧花厂还没有加工出足够多的新棉。

　　另外，他还表示，目前大部分棉农还处于观望阶段。

　　产棉大区新疆维吾尔自治区棉花协会会长汪燕平也证实了这点，“去年棉花价格很高，棉农还有些期望；此外，由于今年种棉各种成本上升，因此目前棉农惜售心理比较明显。”她说。“棉农目前的心理价位是每公斤籽棉的收购价9元，折合成皮棉每吨就在2万元以上了。”

　　新疆兵团棉花协会张泽林也表示，目前该地区已经成交的上市棉花的价格成本都高于收储价，如果按收储价格走，棉农就会亏损。

　　“其实收储交易流程相对还是比较复杂的，而且资金回笼较慢，目前我们手头的流动资金也不多，除非收储价格明显高于现货，我们才会选择交储。”山东省一家有着400万吨收储任务的工厂负责人表示。

　　对于下一阶段的收储情况，姚明烨心里也没有谱。“前几天，农发行总行营业部说这次准备2000个亿的资金，问我够不够，现在我也不能给出一个明确的答案。”

　　业内人士预计，随着10月份新棉的集中上市，棉花价格将会面临下行的压力，收储或将进入高峰。

　　稳定器

　　尽管目前还是零成交状态，不过，更多的市场人士看来，收储政策的作用还是开始出现了。

　　张显斌也表示，目前收储政策已经有了托市的作用。“8月份市场的最低价格已经跌至每吨19000元左右，目前已经有了700~800元的涨幅，基本与最低收购价开始持平了。”

　　湖北省棉花协会常务副会长涂同坤调研的时候发现，因为政策托底，目前市场的信心又回来了。棉花价格的止跌回稳，这正是政策制定方希望看到的局面。张显斌透露，其实在去年棉花暴涨的时候就开始酝酿相关的政策。“去年暴涨，我们预计今年肯定会有暴跌行情，于是就开始准备了。”

　　去年9月开始，棉花价格在仅仅3个月时间内，从17000元/吨暴涨到34000元/吨，创下历史新高，之后又迅速回落、再升高，到今年持续走低，目前维持在21000元/吨，经历了一场历史罕见的过山车式的变化。

　　这一过程使棉农也经历了由喜到悲的闹剧。“由于惜售，有些棉农现在还囤有棉花，以现在价格出售肯定亏本。”魏桥纺织股份有限公司原料供应部部长王兆停说。

　　而且对棉农来说，他们还需要面对的是今年植棉成本的上涨，以射阳县为例，“受固定成本、物化投入和劳动用工价格全面提升的影响，全县棉花的种植成本同比上涨16%。”射阳县棉花协会秘书长陈占龙表示。

　　尽管如此，目前的托市政策棉农至少松了一口气，心里有了底，即使亏，也不会亏太多。

　　而对下半年棉花价格的走势，业内人士称，即便有了政策托底，也还将面临着下行的压力，从目前市场情况看，9、10月价格会比较平稳，但11月之后不确定因素较大。

　　去年的高价使得棉农今年种棉的积极性也开始高涨。去湖北调研的全国供销合作总社棉麻局局长高芳对当时眼前的景象历历在目：“很多农民除了棉花地里，连房前门口都种满了棉花，还听说有些村在小路的两侧都种满了棉花。”中国棉花协会8月调查，预计全国棉花产量738万吨，同比增长11%。

　　目前，可以判断的是2011年国内国际棉花丰收已成定局，再加上国际经济形势不乐观，对需求不会有明显增长，张显斌表示，新棉上市价格还有一定下行压力。“另外，考虑到人工成本上升，粮价不断提高等因素，进一步稳定棉花生产难度加大。”张显斌表示。

　　不过，棉花收储政策却对这个产业链上的纺织企业又将了一军。

　　本来还指望着棉价能继续下跌，以降低生产成本的纺织企业不能再打这个如意算盘了。

　　河北国欣龙研会会长，同时也是种棉大户卢怀玉对未来政策的走向也提出了担忧。“目前棉花种植成本在不断上升，如果未来收储价格跟着往上涨，虽然保护了棉农的利益，但是有可能造成国内棉花的价格与国际棉花价格的差距拉大，再加上纺织行业本来也面临着劳动力成本上升的问题，这样势必会使得纺织行业在国际间的竞争力受到影响。”

　　数据显示，目前远期国际合约价格已经跌到17000元以下，比国内目前的收储价格低2000元左右。

　　中国纺织工业协会也提出他们的担心，以比国际棉花价格高两三千块钱的棉纱跟人家竞争，竞争力将大打折扣。

　　不过，如果政府不收储，卢怀玉也担心未来棉农种棉的积极性肯定会减小，棉花的种植面积也会减少，这样中国棉花对外依存度又会增高。