2011新棉花年度伊始，新棉陆续开秤收购，临时收储政策启动，各方对新年度市场形势高度关注。9月15日，中国棉花协会在京召开全国棉花形势分析会，吸引了各大媒体争相报道，特别是来自棉花主要产销区的棉花企业、纺织企业以及国家发改委、商务部、农业部、铁道部、工信部、国家工商总局、国家统计局、农发行、中国纤维检验局、国家气象中心、各级行业协会和商会近200人，在热烈的大会发言和信息交流中形成共识--尽管收储前期会面临下行压力，但临时收储政策初已现托市效应，新棉价格将呈稳定走势。

　　政策托市效果开始显现

　　分析会上，国家发改委经贸司处长张显斌首先介绍了2010年度棉花市场形势和2011年度棉花市场工作重点。他谈到，2010年度纱产量2828万吨，同比增长7.1%；纺织品服装出口2399亿美元，同比增长25%；进口棉花258万吨，同比增长2.9%；籽棉平均收购价格5.65元/斤，折皮棉24500元/吨，销售价格25800元/吨左右；32支纱价格平均33800元/吨，与棉花价差8000元左右。张显斌表示，2011年度国家相关部门将在2010年基础上继续做好棉花市场宏观调控，2010年度国家宏观调控抛售储备棉100万吨，发放配额360万吨，铁路调运及时，市场监管方面也通过中国棉花协会多次发出行业预警。同时，有关部门加大了交易所监管力度，出台了2011年临时收储预案，目前政策托市效果开始显现，棉价将呈现稳定走势。张显斌呼吁，产业链内各环节都要加强自律，换位思考，共同维护棉花产业的健康发展。

　　中国棉花协会常务副会长兼秘书长高芳向与会代表通报了全国棉花形势。2010年度统计局统计棉花产量596万吨，中国棉花协会统计为665万吨，差别主要在新疆。根据铁道部统计，新疆棉外运量250万吨，加上疆内自用等，新疆产量应在300万吨左右。纺织行业前期受全球经济复苏等因素推动，产销两旺，保持快速增长，后期随着经济复苏不稳、棉价大幅波动、调控政策等因素影响，库存增加，开工不足，增速减缓。据海关统计，2010年度累计进口棉花258万吨，同比增长2.9%。棉价大幅波动导致纺织企业难以确定成本，大单、长单锐减，原料库存保持低位，棉花采购量有限，年度中后期市场成交清淡，商品棉周转速度缓慢。中国棉花协会监测，截至今年8月底，全国商品棉周转库存还有近50万吨，接近常年水平，但同比增长近1.5倍。2010年度平衡情况，各部门会商产量670万吨，需求量减为1000万吨，缺口330万吨。

　　高芳谈到，2011年度，纺织行业面临的问题仍然十分复杂，产业快速增长存在较大困难。首先，国内通胀压力仍然较大，银根紧缩政策暂不会改变，企业融资困难、成本加大；其次，国际经济形势多变，需求回升不稳，人民币汇率不断升值，国际竞争力削弱，出口存在不确定性；第三，劳动力、原材料、能源等各类物资价格上涨，成本提升过快，企业难以消化。因此，新年度纺织行业发展增速或将持续趋缓，预计棉花需求仍维持上年度水平。

　　高芳表示，新年度国家已启动临时收储预案，如果市场价格跌破19800元/吨，将敞开收储。中国棉花协会根据收储价格和相关参数测算了籽棉收购参考价格，棉农据此交售棉花，交储企业不得低于籽棉参考价格收购。如果市场价格高于19800元/吨，则随行就市。有收储政策托底，预计2011年度国内棉花市场总体将保持稳定。

　　在2011年形势分析会上，农业部农村经济研究中心处长杜珉发布了农研中心对今年棉花生产的监测情况。据全国260多个高产创建县的监测，16个省区180个产棉县棉花面积4000万亩，较去年增长5.1%，其中长江流域增长7.7%，黄河流域增长5.4%，西北地区增长2.5%，预计全国总面积为7700万亩。8月对棉花生长情况监测显示，棉花长势总体较好：一类苗占44.5%，其中新疆占63.7%；收获密度全国5837株/亩，其中黄河流域3213株/亩，新疆14412.9株/亩；成铃数全国13.2个/株，比去年多1.3个，其中长江增长较多，其次黄河，新疆持平，普遍好于往年。8月自然灾害以涝灾为主，病虫害主要是枯萎病，棉铃虫、次生害偏重，但总体以轻度为主，好于预期。预计全国籽棉单产265公斤，其中新疆最高，长江，黄河略低，在230公斤左右，预计全国皮棉总产712万吨，较上月略有提高。

　　全力保证收储政策落实到位

　　记者在采访中了解到，为了保证棉花收储政策落实到位，目前各部门已做好充分的准备。中国储备棉管理总公司总经理姚明烨表示，中储棉作为承担收储任务的主体，完全有能力做好收储工作。中储棉共有仓库89个，库容302万吨，目前，已启动39个库，库容132.8万吨，并对加工企业和承储库进行了全面的培训，将政策、流程、要求进行了解释。为保证高效快捷，将公检入库结合在一起，从流程上提高了效率。

　　分析会上，中国纤维检验局王丹涛处长介绍说，新年度收储质量检验有很大变化：一是收储质量标准品级为1-4级，长度27毫米以上，回潮率由过去的7.5%，变为国家标准10.0%；二是收储须经公证检验后才可交储，现在全国检验能力增加40%，超过600万吨，入库把关要比过去严，批批抽查，在不降低效率的情况下，改进检验技术，杜绝小包棉、旧棉、不合格棉花混入，要求交储企业从入库到出库全程负责。今年敞开收储，尽量做到不开包、不卸车，采取相应措施提高入库速度又把好质量关。

　　王丹涛谈到，目前全国符合收储制度资质的企业有2024家，2198条生产线，其中1964家提出申请，达到97%。质检体制改革取得了很大成就，整个加工体系建立起来，加工能力超过1100万吨。国储棉检测体系也已建立，难点是旧的加工体系--小包棉企业如何退出？目前还有2500家小包企业。争取在2012年或2013年仪器化检验全面取代感官检验。关于机采棉的质量问题，王丹涛认为所有棉花都应该只有一个标准体系，机采棉主要是加工完之后长度下降，市场价格对此也有所反映，只有推动仪器化检验，才能客观检验机采棉。

　　会上有代表提出"三丝"问题仍然存在的问题，王丹涛对此谈到，"三丝"是由我国棉花生产方式带来的，解决的核心还是提高棉花生产机械化程度，兵团棉花就因为组织化机械化程度高，"三丝"情况较好些。同时建议纺织企业要在购买合同中约定"三丝"情况。

　　河南省棉麻公司总经理李进在会上谈到，目前纺织企业形势仍很严重，前一段棉花价格稍有回升，主要是纺织刚性需求，补充库存。小型纺织企业大多关门停产，多数企业开工不足。他说，对于新年度棉花临时收储工作，棉农、流通企业、纺织企业普遍欢迎。农民对今年的棉花收购价格也有较高的心理期待，认为今年最好棉花价格能在4.5元，每亩收益最好能在2500元左右。目前收购价格在4.5元左右，棉农持棉惜售，多持观望态度，收购量很小。

　　棉纺预计下半年将有起色

　　在分析会上，中国棉纺织行业协会会长朱北娜介绍了棉纺企业近期运行情况。朱北娜认为，去年棉花价格大幅上涨，棉纺企业得到实惠，今年棉价大幅下跌，企业遇到很大困难。7月到8月上旬，价格下跌较大的阶段，也是棉纺企业最困难的时期，中小企业关停较多，大型企业勉强维持。8月初，临时收储工作会议召开后，行业信心提升，8月25日之后，棉纱和布价格上涨，预计下半年将会有一定起色。从目前市场情况看，9、10月价格会比较平稳，但11月之后不确定因素较大。从下游接单情况看，针织订单一般2个月左右，仍不愿意签长单；家纺重点立足国内市场；牛仔服装向外转移较多，对产业有一定影响。

　　纺织企业希望棉价稳定，并且与国际市场棉价接轨。朱北娜建议整个棉花产业应该上下游共同努力，做好棉花工作。棉纺企业也应该加强行业自律，提升管理和质量等方面的水平，减少棉花价格波动的影响。

　　无锡第一棉纺织厂副厂长章彦介绍了在棉花价格大幅波动情况下，企业如何通过采取多种措施保证企业正常生产经营。章彦认为，生产经营环境严峻，外有全球经济复苏减速，外销市场持续萎缩，内有棉花原料价格大幅下跌波动、劳动力成本不断快速上涨、货币政策进一步缩紧、人民币汇率持续升值等问题影响，整体市场处于阴霾、下滑的环境中，纺织行业压力持续加大，今年下半年棉纺行业的生产经营情况不容乐观，国内外的部分棉纺企业已出现限产、停产情况，对外出口也会随之成萎缩下滑态势。

　　章彦认为当前主要问题有三个方面：一是棉花价格急剧下挫导致产品价格大幅下跌，企业需消化高价位的库存棉花成本；二是产品价格低迷；三是新棉即将上市，其数量、价格、新疆运输的不确定因素影响到后期的企业运行。章彦提出三点建议：一是棉花收储的数量和价格会直接影响到棉花的市场价格，请政府部门把好关；二是建议继续稳定出口退税和人民币汇率；三是健全相关的法律法规，进一步加强棉花质量、购销、加工监管，保障纺织企业平稳发展。

　　魏桥纺织股份有限公司原料供应部部长王兆停在会上表示，棉价暴涨暴跌，对整个棉花产业链都造成了严重的打击。一是打击了棉农，使棉农经历了由喜到悲的过程。由于惜售，有些棉农现在还囤有棉花，以现在价格出售肯定亏本。植棉成本攀升，如果新棉收购价格低于收储价将会打击明年植棉积极性；二是给棉纺织企业的生产经营带来了很大的困难，经营风险加剧。

　　王兆停呼吁，提升棉纺织业竞争力，需要广大企业付出更加艰苦的努力，也离不开良好的政策支持。王兆停提出三点政策建议：一是加强棉花市场监管；二是增加棉花进口配额；三是完善税收政策，减轻企业负担。

　　共同努力做好新年度棉花工作

　　中国农业科学院棉花研究所研究员毛树春在会上谈到，国家有关部门要落实好临时收储政策，兑现敞开收购的承诺。毛树春说，今年临时收储提价幅度大，收储价比2008年度12600元/吨提高7200元/吨，增幅高达57.1%，扣除1000元/吨加工运输费，提价幅度也达到了49.2%，表明国家高度重视棉花，力争保障棉农收入不减少，力促棉花生产的稳定，也充分考虑了成本上涨的因素，为此，应对临时收储政策予以充分肯定。按临时收购价19800元/吨，以38%衣分率和棉籽3.0元/千克测算，农民328级籽棉出售价为8.96元/千克，是一个托底的收购价。综合分析，临时收储、成本上涨和通胀对新棉价格的影响最大。一是临时收储价将对市场产生支撑作用，新棉价格将呈稳定走向。二是在成本上涨和通膨的推动下，价格呈波动上行和回升的可能性加大，或许新棉价格将回归到合理区间。此外，如果商业银行资金进入收购，市场价格也将提升。

　　铁道部运输局李杰处长介绍了新疆棉铁路外运情况和今年铁路运输安排。本年度的新疆棉外运总量250万吨，较上年度减少80万吨。主要原因是去年新棉上市晚，9月份基本为空白，造成两个棉花年度之间相差大。从运力来看，出疆运力难以大幅扩增，但每年都有10%左右的增幅。出疆物资都比较重要，需要政府、企业、铁路部门共同磋商，政府在协调上作用很大。

　　李杰又强调了棉花安全问题。棉包由铁丝改成塑钢带后，上年度发生了3起火灾，较之前大幅下降，希望棉花改包装工作能继续落实。对今年的新疆棉外运工作，李杰认为上年度运的晚，平衡情况相对较好，今年情况可能会有所不同。运力不能储存，不能搞集中运输，要按照周期来，希望均衡、平稳、常态化的运输。从9月开始日均安排100个车皮左右，下个月准备增到每日300车左右。

　　中国农业发展银行客户二部副处长凌涛介绍农发行上年度收贷率已经超过99%，新年度将保证收购资金的供应。受上年度棉花价格大幅波动、今年产量增加等因素影响，预计今年整体资金面偏紧，社会资金和其他金融机构对棉花资金投放量将有所下降。农发行对此已有所准备，下发文件详细部署了2011年度棉花收购信贷工作。目前工作正有条不紊地展开，资格认定工作已经结束，正在核定贷款额度，9月中旬基本结束，9月底之前资金将全部到位。

　　凌涛针对今年的特殊情况，农发行的信贷政策有所调整。一是由于产量增加，对棉花收购规模打的比较足，全行压缩其他业务规模，保证棉花和粮食收购。有资格的企业只要审请合理，资金供应就有保证，保证收购顺利进行。二是今年支持企业的数量基本持平，其中新疆地区增加，其他地区个别有调整。