12月11日，我国将迎来入世10周年。国新办前天发布《中国的对外贸易》白皮书表示，截至2010年，中国加入世界贸易组织的所有承诺全部履行完毕，建立了市场经济制度和法律框架。在世贸组织服务贸易分类的160个分部门中，我国开放了100个，接近发达国家的平均水平。但欧盟和美国至今不承认我国的市场经济地位。

　　未来10年将如何？对外经贸大学国际经济研究院院长桑百川认为，现在人民币贵了，土地、劳动力都贵了，中国传统竞争优势下降速度明显快于新竞争优势的形成速度。未来形势不容乐观，能否把握，将是严峻挑战。国务院发展研究中心对外经济研究部部长隆国强表示，我国将更关注进口，对外部资源、能源的依赖和技术引进的需求更强烈。

　　入世承诺全部履行完毕

　　2001年12月11日，历经16年谈判，中国成为世界贸易组织第143个成员。根据入世承诺，中国扩大了在工业、农业、服务业等领域的对外开放，加快推进贸易自由化和贸易投资便利化。国新办前天发布《中国的对外贸易》白皮书表示，截至2010年，中国加入世界贸易组织的所有承诺全部履行完毕。

　　据该白皮书披露，入世后，截至2010年，中国货物进出口总额达到29740亿美元，比1978年增长了143倍。其中，出口总额1 5 7 7 8亿美元，年均增长17 .2%；进口总额13962亿美元，年均增长16 .4%.中国出口总额和进口总额占世界货物出口和进口的比重分别提高到10 .4%和9 .1%，连续两年成为世界货物贸易第一出口大国和第二进口大国。

　　从出口商品结构看，在20世纪80年代实现了由初级产品为主向工业制成品为主的转变，到90年代实现了由轻纺产品为主向机电产品为主的转变，进入新世纪(14.42,0.14,0.98%)以来，以电子和信息技术为代表的高新技术产品出口比重不断扩大。贸易伙伴已经由1978年的几十个国家和地区发展到目前的231个国家和地区。

　　服务贸易的国际竞争力不断增强。2001年至2010年，中国服务贸易出口在世界服务贸易出口中的比重从2 .4%提高到4.6%，2010年达1702亿美元，从世界第12位上升到第4位；服务贸易进口比重从2 .6%提高到5.5%，2010年达1922亿美元，从世界第10位上升到第3位。

　　对外贸易直接带动就业人口超过8000万，其中60%以上来自农村。对外贸易与国内投资、消费一起，成为中国经济增长的三大引擎。全面放开外贸经营权，到2010年，国有企业、外商投资企业和民营企业进出口分别占中国进出口总额的20 .9%、53.8%和25.3%。

　　2010年，中国关税总水平降至9 .8%，其中农产品平均税率降至15 .2%，工业品平均税率降至8 .9%。并且，为境外服务商提供了包括金融、电信、建筑、分销、物流、旅游、教育等在内的广泛的市场准入机会。在世贸组织服务贸易分类的160个分部门中，中国开放了100个，开放范围已经接近发达国家的平均水平。

　　进口需求日渐强烈

　　入世红利突出，极大推动了我国经济发展。据世界银行的数据，2010年中国国内生产总值比2001年增长4 .6万亿美元，占世界经济总值的比重增加至9.3%。货物贸易由逆差转变为顺差改善了我国国际收支状况，增强了抵御外部风险的能力。

　　尽管如此，白皮书指出，顺差急剧扩大也给我国经济带来困扰。白皮书强调，中国并不刻意追求顺差，而且，货物贸易顺差自2009年以来持续减少，对外贸易正趋于平衡。

　　国务院发展研究中心对外经济研究部部长隆国强表示，我国涉外经济利益已大大拓展，还需提升经济质量，要有更强的创新能力。这使得我国更关注进口，对外部资源、能源的依赖和技术引进的需求比原来更强烈。而且，我国也有能力用外资解决很多问题。

　　而入世至今，美国和欧盟尚未承认我国的市场经济地位，我国面临的贸易保护主义日益严重，贸易摩擦日渐增多。此前反补贴、反倾销调查主要针对中国传统的纺织、玩具等制造业，日前，美国对中国光伏企业也正式展开“双反”调查。

　　对此，对外经贸大学国际经济研究院院长桑百川认为，美国、欧盟等之所以不承认我国的市场经济地位，一是我国市场体制还不完善，二是国家之间的博弈。提前承认，意味着相关国家要让渡相应利益。从中国来说，从一些国家那里赢得完全市场经济身份需要让渡的利益过大，因此可暂时搁置，五年之后也会自动获得。

　　下一个十年将是怎样？桑百川分析，现在人民币贵了，土地、劳动力都贵了，和竞争对手相比，中国传统竞争优势下降速度明显快于新竞争优势的形成速度。未来形势将是严峻挑战。目前看来，中美、中欧之间存在大规模贸易战的可能，但可能性不大。在不发生大规模贸易战的前提下，目前出口遭遇的困难，我国是有能力应对的。比如通过技术进步和创新转型升级，依靠出口竞争力掌握定价权等。

　　此外，中国首任世贸组织大使孙振宇认为，金融领域将进一步开放，但面临包括人民币国际化、金融产品创新在内的诸多挑战。同时，桑百川认为，我国经济体制改革进入攻坚阶段，要打破利益格局，需要更周密的顶层设计。

　　对话

　　中国WTO研究会副会长薛荣久：后十年面临七大挑战

　　后天，就是中国加入世界贸易组织十周年纪念日。10年来，中国从入世初期的世界第九大经济体成长为第二大经济体、世界第一大出口国和第二大贸易国。这使得人们不得不回眸审视，这十年来的变革之路；不得不仔细凝望，这个全球第一人口大国今后的发展之路。为此，南都记者特专访了中国世界贸易组织研究会(商务部主管)副会长薛荣久。

　　薛荣久长期从事关贸总协定和WT O的研究，创建关贸总协定和中国WT O研究会，是中国最早研究“复关”问题的学者。1986年他成为外经贸部“复关”专家组的成员。

　　南都：加入世贸组织10年了，在您看来，中国在融入世界经济及全球贸易体系过程中主要发生了哪些变化？您对中国经济贸易结构中哪些变化印象最深？

　　薛荣久：发生的重要变化很大，首先是成为世贸组织的成熟成员。譬如说，切实履行义务与承诺。进口关税率从2002年的15.3%下调到2010年的9.8%；非关税措施(进口配额，许可证和特定招标)于2005年取消；外贸经营权从2004年7月1日从审批制改为登记备案制；开放100个服务部门，占世贸组织列出的160多个部门的62.5%，已接近发达成员67.5%的平均水平；2007年12月以后，开始进行接受《政府采购协议》(诸边协议)的谈判。

　　此外，确立了以世贸组织规则为基础的贸易法制体系。仅在中央层面就制定、修订、废止了2300余件法律、行政法规和部门规章，废止了7件地方行政法规，废止了455件地方性法规，修改了1417件地方性法规。

　　促进中国贸易与经济的飞跃发展。中国进出口货物贸易总额年均增长21.9%，同期世界货物贸易年均增长10.53%。同期服务贸易进口从390亿美元增加到1920亿美元，年均增长9.94%，相当于世界服务贸易进口额的两倍，所占比重从2.65%提升到5.5%。成为世界第三大服务进口国和第四大服务出口国。成为世界第二大经济体。

　　南都：世贸组织政府采购协定(G PA )谈判本周五到期，但美国、欧盟和中国仍然争执不下。有观点认为，加入世贸组织政府采购协议将对我国的自主创新战略产生严重限制，您怎么理解呢？我国加入世贸组织政府采购协议的时机成熟了吗？

　　薛荣久：这是对政府采购协议的误解，该协议中采购中高于最低额度部分市场要给予其他世贸组织成员，采取非歧视原则，这个最低额度由接受该协议的成员之间进行谈判。中国在谈判中，肯定要考虑到自主创新的问题。

　　我国加入该协议的条件已经成熟，藉此可以参与世贸组织成员接受该协议的政府采购，扩大中国企业的市场；当然高于额度部分也为外国企业提供了市场，但如中国企业有很强的竞争与替代能力，这个市场也不一定都由外方企业拿去。

　　南都：中国经济当前正遭遇内忧外患。粗放的加工贸易已不可持续；欧债危机愈演愈烈，美国经济持续低迷，包括反倾销在内的各种保护主义盛行。破解中国发展难题，您有哪些建议呢？

　　薛荣久：提法要注意。反倾销属于公平竞争，滥用才可以算为保护主义。破解办法：认真实施“十二五”规划。首先、改变经济发展方式。改革开放以后，我国形成的发展方式是重国际市场，轻国内需求；重货物生产，轻服务发展；重外资，轻本资；重低成本优势，轻自主创新能力；重物质投入，轻资源环境；重国有企业，轻民营企业；重财富增长，轻社会福利；重效益扩大，轻公平分配。这种发展方式必须改变，否则，中国贸易难以可持续发展。

　　其次、改变贸易竞争方式。认真摒弃拼价格、拼数量、拼优惠条件的粗放式的竞争，更之以讲品牌、重质量、强服务的集约式竞争。

　　再次、深化市场经济改革，促进服务业发展。中国国内市场成为开放、公平和无扭曲的市场，国有、三资、民营企业实现国民待遇。中国服务业大有可为，市场潜力很大，有待开发。同时要加快中国企业国际化经营步伐。

　　南都：展望未来十年，你认为中国面对的最大挑战或可能的难题会是什么呢？

　　薛荣久：就后十年而言，有七大问题需要认真对待与解决。

　　一，国际贸易环境严峻的挑战与应对；二，对中国期望加高和竞争加强的挑战与应对；三，中国改革与开放的相互促进关系理顺的挑战与应对；四，中国贸易发展基础不牢的挑战与应对；五，中国社会道德体系与世贸组织规则融合的挑战与应对；六，中国整体对机制相对落后的挑战与应对；七，世贸组织人才匮乏的挑战与应对。