春节过后，正值春耕备耕。而在全国各棉花主产地，棉农种棉积极性不高。去年底，国家多部门在全国范围内展开2012年度棉花种植面积意向调查，调查结果都显示棉农种植意向面积大幅减少。我国作为世界上棉花消费大国，该如何激励棉农种植积极性，振兴我国棉花产业？

　　棉农：打工比种棉挣钱

　　“去年种棉花肯定是赔的，今年我也不种太多。”山东聊城棉农刘续森在谈及自己棉花种植情况时无奈说道。作为当地种棉大户，今年他只打算种植20多亩，而前两年他每年种40亩左右。

　　据刘续森反映，今年棉农减少棉花种植面积的情况在聊城非常普遍。究其原因，主要是2011年中国棉花收购价格同比下跌40%～50%，农民收益减少甚至赔钱，种棉意愿自然下降。“平常种植几亩棉花的农民根本不把种棉当回事，外出打工比种棉花更挣钱。现在我们这儿只有娶媳妇和嫁闺女时需要棉花，大家才种点儿，够自家用就行了。少种棉花余下来的地，我改种玉米。”刘续森还表示，种棉花的人工费太贵，玉米的收购价格虽然不比棉花高，但是种玉米省工、省药、省肥，比较收益高。

　　山东德州棉花协会副秘书长马俊凯说，棉花生产周期长、环节多，机械化作业率低，用工多且作业环境艰苦。随着劳动力成本的不断上涨，棉花生产用工成本逐年增加。而且棉花易受自然灾害影响，如阴雨天气对棉花质量造成了重大影响，部分棉铃霉变，棉花品质会明显下降，卖不上好价格。

　　其实2011年棉价大跌、棉农受伤、棉市冷清，与2010年的棉价疯涨后，棉农扩种不无关系，棉花价格也难逃“暴涨暴跌”的怪圈。我国作为世界上棉花消费和进口大国，如何振兴我国棉花产业？

　　不少专家认为，应对棉花等农产品价格暴涨暴跌的关键，是要建立一种协调机制。国家应对植棉农户实行补贴，提高棉花的市场价格，把棉农的用工成本加在棉花的价格中，使市场价格的组成中包括用工成本、农资成本、抗旱排涝的投入、适当的利润。

　　刘续森说：“感觉国家对这方面不太重视，农民心里没底，我们只好蒙着种。”记者在采访中发现，棉农希望国家能增加种棉补贴，并且将补贴下达基层确实落实，将种棉产业纳入正规的管理渠道，这样他们才有种植积极性。

　　种棉补贴应不低于种粮补贴

　　□马俊凯

　　近几年，由于种棉费工费时、收益不高，山东德州棉花种植面积逐年减少。2011年棉花种植面积仅为160万亩，棉田种植面积由前些年占山东省25%下降到目前的14%左右，预计2012年德州市棉花种植面积将减少20%以上。

　　据了解，2011年9月新棉上市以来，棉价一直偏低，平均收购价每公斤为7.6元，与上年度最高价相比，下跌了近一半，棉农怨声载道，交售进度较慢。

　　此外，2011年，德州市植棉成本上升，机耕、种子、化肥、农药等直接成本达每亩480元，包地费平均每亩450元，拾棉成本亩均380元左右。种10亩棉花年收益4760元，种20亩年收益不到一万元。

　　相比种棉而言，种粮有良种补贴、种粮补贴、农资综合补贴，2011年种粮每亩共计补贴98元；种棉政府补贴少，仅有每亩15元的良种补贴。加之棉花受自然灾害影响比较大，产量和质量极容易受影响。

　　近几年，种粮食从种到收基本实现机械化，用工大大减少，粮农省下来的时间外出打工，月收入最低一两千元，高的达到三四千元，远比种棉花挣钱多、来钱快。据调查，受2011年棉价偏低、种棉政策等因素影响，不少棉农尤其是年轻农民表示：2012年不种或少种棉花，预计2012年德州市棉花面积将减少20%以上。

　　为避免棉花种植面积大幅度下降，德州市棉花协会呼吁：一是国家应加大宏观调控力度，保持棉价稳定；二是参照种粮补贴办法，国家出台种棉补贴、种棉农资综合补贴，使种棉补贴总额不低于种粮补贴总额；三是国家出台扶持棉花专业合作社发展的优惠政策；四是国家每年安排专项资金，在主产棉区建立优质棉基地县。

　　（作者系山东德州棉花协会副秘书长）

　　全国棉农植棉意向下降一成

　　2011年12月，中国棉花协会棉农合作分会和新疆华泰棉花专业合作社，分别对内地12个省和新疆自治区310个县（市、团）2737户棉农进行了2012年植棉意向调查。调查结果显示：受棉花价格大幅回落、植棉成本上升、收益减少的影响，棉农2012年植棉积极性受挫，植棉意向预计下降10.5%。

　　被调查的2737户棉农中，准备减少植棉面积的棉农占39.7%，准备增加的棉农占5.7%，与上年持平的占42%，还有12.6%的棉农仍在徘徊观望中。按照被调查棉农植棉意向加权平均计算，全国棉农平均种植意向减少10.5%。以中国棉花协会公布的2011年面积为基数，估计2012年全国植棉面积在7800万亩左右。

　　黄河流域。2011年受不利天气条件影响，棉花品质下降，达不到收储标准，价格低于其他地区，2012年植棉意向下降幅度最大，达16.5%。被调查的棉农中，准备减少植棉面积的棉农超过一半，占54.1%，准备增加的棉农仅占4%，与上年持平的占17%，徘徊户数在各流域中比例最高，占24.9%，多数等待国家新的收储价格公布后再做决定。

　　长江流域。2011年棉花行情总体好于黄河流域，除江苏省受灾较重、棉花单产下降外，大多数棉区棉花长势较好，品质好于上年。受气候条件影响，棉农大多即收即售，在籽棉价格较高时交售了一部分，后期价格下跌时也是随跌随售，多数没有在最低点出售，收益总体尚可，2012年植棉意向下降幅度小于黄河流域。被调查棉农中，准备减少植棉面积的棉农占48%，准备增加的棉农占5.3%，与上年持平的较多，占42%，徘徊户数占4.7%。全流域植棉意向下降10.8%，其中江苏省因棉花减产、质量下降，收益最差，棉农植棉积极性受挫，植棉意向下降21%，超过六成棉农准备减少棉花面积。

　　新疆棉区。2011年总体风调雨顺，棉花获得丰收，品质较好，收购价格在各棉区中最高，收益相对其他棉区较好。2012年大部分棉农仍选择植棉，仅有个别棉农打算改种其他。被调查棉农中，准备减少植棉面积的棉农占14.4%，准备增加的棉农占7.8%，与上年持平的占71.8%，徘徊户数占5.9%。全流域植棉意向下降5%。由于春播工作3月中下旬起才陆续展开，不少棉农表示届时将根据收储等价格相关政策调整植棉意向。

　　全球棉花消费量预计下滑

　　国际棉花咨询委员会（ICAC）近日称，全球棉花价格已企稳，但今年消费量预计减少，因全球经济增长放缓。

　　ICAC秘书处在月度报告中称，在2011/12年度，全球纺织厂的使用量预计下滑3%，即便全球棉花产量增加至五年来最高水平。

　　该委员会称，因供应过剩，2011/12年度棉花库存将反弹至1230万吨。库存在接下来的一年里料将继续增加，因产量继续超过消费量。

　　但在2012/13年度，如果棉花价格下跌造成农户播种更多谷物和大豆，将导致全球产量下滑。I-CAC称，棉花价格在1月持稳，因中国重建棉花库存。

　　山东棉农弃棉从粮

　　山东德州大批棉农发生了一个转变。

　　在2011年11月，不等棉花完全采摘完毕，一些等不及的农民就开始改种小麦。“2011年的棉花种植没有小麦、玉米挣钱。去掉一些人工等费用，实际上种植棉花是赔钱的。”1月30日，山东武城县天元棉花专业合作社经理何玉涛对记者解释说。

　　根据他的说法，目前其所在的棉花合作社小麦种植比例为40%，约1.2万亩。而去年此时小麦种植面积为6000多亩，比例为20%。

　　武城县的情况不是唯一的。记者获悉，受棉花价格下跌因素的影响，全国大量的棉农2012年预将棉花种植，改为种植粮食，这使得2012年棉花种植面积下降，而粮食种植面积则有所上升。

　　中国科学院预测科学研究中心发布报告认为，2012年全国棉花播种面积预计下降8%，但是粮食种植面积略有增加。该中心研究员杨翠红认为，受此影响，2012年全国的棉花产量会有一定的下降，但是如果不遇到严重的自然灾害，粮食产量会比2011年增加50亿～70亿斤，达到近11500亿斤左右。“我国有可能实现自2004年以来连续第九年增产。”杨翠红在前不久举行的2012年中国经济预测发布与高端论坛上说。

　　此前中国的棉花收购价格经历了2011年几乎下跌50%的历程，如何保证棉花收购价格稳定，成为下一步棉花调控的一个重大课题。

　　目前各地的统计和物价部门，都在进行新一年农民种植意愿的调查。根据各地反馈的信息，农民种植棉花的意愿有所降低，而种植粮食的倾向性增加。

　　导致如此的原因是，受国家不断提高粮食最低收购价和补贴标准，以及粮价持续上涨，让农民尝到了甜头，提高了农民种粮的积极性。但是棉花价格在2011年暴跌，“极大地挫伤了农户棉花的种植积极性。”该局的一份报告判断。

　　山东地区不太适合种植水稻，在农民棉花种植的意愿下降时，小麦的种植意愿则上升。

　　德州下属武城县的天元棉花专业合作社经理何玉涛，有自己的看法。他认为在山东种植棉花全年只能有一季，但是如果改为种小麦，则可以与玉米轮种。

　　记者了解到一个消息，即目前很多农民所以放弃棉花种植、改种粮食，还与种植粮食少花时间，以便有更多的空余时间打工有关。

　　“种植棉花的话，采摘期难以出去打工，如果打工，1天最少的收入也有六七十元钱，不出1个月，就把一亩田1年的棉花收入挣出来了。”湖北江汉平原地区一位农民说。