这是一场政治挂帅的经济诉讼。
7月7日,美国贸易代表办公室(USTR)向世贸组织(WTO)提起诉讼,称中国对美国生产的汽车征收超额关税是不公平的。上述“不公平关税”达30多亿美元。美国总统奥巴马对此表示,“为了让中国为它损害到美国汽车制造商的不正当行为负责。”
7月9日,上海WTO事务咨询中心向本报记者表示,该中心相关人员已随中国商务部就美国汽车征税诉讼问题展开调研。WTO通常在18个月至2年之间对此类案件做出裁决。
美国的突然起诉源自两天前奥巴马最新的竞选承诺。
7月5日,奥巴马在俄亥俄州开展竞选活动时明确表示,“只要我们是在一个公平的环境下竞争,我们(指美国人)会干得不错。所以,我将致力于确保国际竞争是公平的。”
汽车业是美国重要的工业支柱之一,平均每年能向其国内提供100多万个就业机会。而去年12月,中国宣布向美国对华出口的9万多辆汽车征收2%至12.9%不等的反补贴和反倾销税。白宫发言人杰伊·卡尼称,中国关税涵盖了超过80%的美国对华汽车出口额。排气量大于2.5升的美国汽车和多功能运动车受中国关税打击最大。
萎靡不振的美国经济是奥巴马对中国发起指责的主要原因之一。
7月6日,美国劳工部发布了6月份美国失业数据。非农部门失业率保持在8.2%,与上个月持平。非农部门的新增就业岗位8万个,仍然低于市场预期。持续颓势的经济数据迫使奥巴马将选民的注意力转移到“外国威胁”上去。
“目前各国经济下行的压力都比较大,”复旦大学法学院副教授梁咏分析,“在贸易方面将矛头转向国外,会对美国国内经济形成刺激和提振作用。”
日趋白热化的美国大选选情则是推动奥巴马指责中国的另一重要原因。
美国共和党候选人罗姆尼已多次抨击奥巴马对华政策软弱。自参选以来,罗姆尼诬中国偷窃知识产权、操纵人民币汇率、从事经济间谍行为等。今年5月,罗姆尼索性称,“中国在任何一个维度上都在欺骗,我们必须意识到这一点。他们以掠夺性的定价方式大大削减了美国的就业岗位。”罗姆尼甚至表示,他在当上美国总统的第一天就会把中国列为“汇率操纵国”。
因此,奥巴马拿诉讼中国对美国汽车征收超额关税一事作为回击。而选择在美国中西部的俄亥俄州发难中国,自有奥巴马的深意。
“得俄亥俄州者得天下,”《华尔街日报》专栏作家、美国总统竞选观察家杜剑峰说,“从肯尼迪总统开始,还没有人输了俄亥俄州却赢了大选的。包括俄亥俄州在内的几个中西部州对美国大选很重要,而且这几个州的经济情况比美国平均水平都高,所以奥巴马还有的玩儿。”