5月16日，商务部国际贸易经济合作研究院发布《2013年消费市场发展报告》（以下简称《报告》）。据商务部研究院院长霍建国介绍，2013年扩内需的难点和重点在消费，扩内需的潜力也在消费。在世界经济衰退延续，中国经济稳中求进，股市投资信心不足，房地产调控加码的背景下，消费增长形势如何成为普遍关注的问题。商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍对《报告》进行了全面解读，对全年消费市场走势和扩大消费政策走向作出了基本判断，指出消费将更接近无水分的增长。

　　消费增速将继续回落

　　《报告》指出，2013年社会消费将更接近无水分的增长。一方面是由于今年政策因素对消费的影响明显减弱，消费增长主要依靠内生动力，不再有贯穿全年的扩大消费政策；另一方面是由于公款消费和奢侈消费泡沫将被明显挤出。

　　赵萍指出，2013年是继2008年全球金融危机以来我国扩大消费政策出台最少的一年，没有任何贯穿全年的扩大消费政策。前几年实施的家电、汽车节能补贴政策和家电下乡政策将在今年上半年相继结束，全年消费增长缺乏政策动力支撑。此外，在中央倡导节约、反对浪费精神指导下，社会消费理念发生重大转变，过度消费、超前消费、奢侈消费出现明显下降。

　　在这一背景下，赵萍认为：“2013年社会总消费的增长，既不依靠公款消费饮鸩止渴，也不依靠过度透支来拔苗助长，而是实实在在地倚重居民消费需求的自然增长和收入水平提高带来的消费结构升级等内生动力支撑。预计全年消费增速将继续回落，全年社会消费品零售总额的增长速度将保持在13%左右。虽然增速比前几年偏低，但更接近无水分增长，消费结构将得到优化，增长模式将更加健康。”

　　全社会消费理念发生重大转变

　　《报告》指出，实惠消费、大众消费、可持续消费逐渐成为主流消费模式。尽管“八项规定”仅仅对三公消费产生强制约束，但是由于我国三公消费规模巨大，且政府在节约消费方面的强烈示范作用，因此企业、家庭和个人将逐渐形成节约的消费理念。预计2013年奢侈消费、超前消费和浪费的势头将会得到明显遏制，节约型消费将成为主导性消费理念。
对此，赵萍进一步解释说：“那种带有醒目品牌符号的奢侈品大牌已经不受中国消费者的追捧，奢侈品消费正在被低调内敛的隐形奢华所取代。同时，越来越多的消费者将会把可持续消费理念转化为可持续消费行为。”她认为，可持续消费将不仅仅停留在概念阶段，可持续消费品将逐渐被消费者接受，在家电、家具、建筑及装潢材料领域，绿色消费将成为主旋律。租车、租奢侈品、租服装鞋帽等可持续的消费方式也将更加普及。

　　扩大消费亟需完善顶层设计

　　对于如何进一步扩大内需，促进消费，《报告》指出落实扩大消费战略的首要任务是完善顶层设计，其次是要根据扩大消费战略的顶层设计尽快制定全国扩消费战略规划。

　　对于完善扩消费顶层设计，赵萍表示，这是我国的消费政策从“一时一策”和“一事一策”的临时性措施向长期稳定的消费政策转变，是逐步建立起扩大消费长效机制的必然选择。“要坚持第一拉动力和可持续消费原则，将中国国情与世界各国消费发展的基本规律相结合，从消费总量、消费结构和消费方式等多个维度入手，确定扩大消费战略目标和实施步骤，统筹运用消费制度设计与具体消费政策，使扩大消费战略在短期内就能看到消费增长的实际效果，在较长时期也能促进消费的平稳增长。”

　　对于制定全国性扩消费战略规划，赵萍认为，全国性扩消费战略规划的制定要根据扩消费战略的实施步骤，确定最近几年所要实施的具体政策，从提高消费能力、稳定消费预期、增强消费意愿、改善消费环境四方面入手，通过消费政策的推动，引导市场机制充分发挥作用。使消费沿着可持续的增长路径，形成强烈的内生增长动力，提升居民消费规模，控制政府消费增速，逐步缩小城乡之间消费水平的差距，促进消费总量不断增长、消费结构不断优化、消费贡献明显提升，从而使经济发展方式出现实质性转变。