俄亥俄州民主党参议员Sherrod Brown周二表示，人民币兑美元尚未充分升值，美国制造商正在承受汇率操纵的冲击。中美战略与经济对话将于周三启动。

　　俄亥俄州民主党参议员Sherrod BrownBrown称，这基本上意味着美国对华出口被征收了关税，意味着美国自华进口、中国对美出口获得补贴。Brown执笔的提案建议，如果美国财政部(Treasury Department)认定汇率失调，则应允许美国对自中国进口的商品征收关税。Brown在写给美国财政部长雅各布•卢(Jacob Lew)和国务卿约翰•克里(John Kerry)的信中称，他俩应当向中国官员施压，要求停止干预外汇市场。

　　美国财政部一再决定不将中国列为汇率操纵国，最近一次是在4月份。

　　从周三开始，卢和克里将在华盛顿主持第五轮中美战略与经济对话；中国国务院副总理汪洋和国务委员杨洁篪将代表中国参加这一为期两天的会议。议题将涉及双边投资协议、应对气候变化以及向朝鲜施压要求其放弃核武器计划等等。美国联邦储备委员会(Federal Reserve, 简称：美联储)主席贝南克(Ben Bernanke)和中国央行行长周小川将参加经济会议。

　　现年60岁的Brown周二接受了MarketWatch的电话采访，谈论了上述会议，并就美国监管机构收紧对国内大型银行资本要求的提议发表了评论。

　　以下是经过编辑和浓缩的采访内容。

　　MarketWatch：过去一年人民币兑美元升值近2%，2010年6月以来的升值幅度更是达到10%左右。这个问题难道不是在解决之中吗，还是说这样的升值幅度不够?

　　Brown：肯定不够。鲜少有著名经济学家认为人民币的升值幅度已经与中国获得的竞争优势相匹配。经济学家依然说人民币应该升值20%，因为在很多情况下人民币的估值偏低了20% -25%。所以，这就意味着美国对华出口被征收了额外的关税，或者说中国对美出口获得了补贴。

　　就贸易执法来讲，当某个行业因为倾销或补贴而受到伤害时，我们（受影响行业以及像我这样关心此事，愿意提供帮助的人）会诉诸美国国际贸易委员会(International Trade Commission, 简称ITC)，当商务部(Commerce Department)开始着手处理整个案件时，涉案行业受到的损失或伤害已经非常大，以至于根本救不活（比如俄亥俄州的铜版纸）。而由此失去的就业岗位至少在本国是补不回来的。

　　因此，汇率政策的确是造成以上一切问题的根源，它给了中国不公平的竞争优势，光靠行业自己是打败不了这种优势的。

　　MarketWatch：你对中国汇率政策给俄亥俄州造成了多大损失有没有明确的估计数字？哪些工作或行业受到了影响？

　　Brown：我知道一些宏观层面的数据。彼得森国际经济研究所(Peterson Institute)称，一些国家操纵汇率导致美国损失了100万至500万个就业岗位，使得美国每年的贸易逆差增加2,000亿至5,000亿美元。2001年至2010年间美国制造业损失了500万个就业岗位，6万间工厂关门。当然，这不全与中国有关，不全是因为中国的人民币政策造成的。

　　从某个角度来讲，我认为这是经济史上第一次出现这样的现象：一个国家的公司关门，迁到另一个国家，然后生产的产品再卖回给第一个国家。环境法是造成该现象的一个原因，另一个原因可能是税法，然后还有劳动力成本，但更主要的原因是汇率。如果你关闭在美国的公司，把生产转移到海外，再把产品卖回美国，那么对于那些没有能力跟着大客户把生产转移到海外的小公司来说，它们的供应链就被破坏了，不管是什么样的供应链。

　　其他公司采取了另一种策略：它们到了中国，然后在那里销售产品。宝洁公司(Procter & Gamble Co., 又名:宝硷公司)去了中国，但是它在中国生产的产品卖给了东亚市场，这是可以的。就像对于我来说，海外企业到美国来投资，然后在美国销售产品也是完全可以的，因为它们聘用的是美国工人，即使这些公司是外资所有。总的来说，这是两种完全不同的情况。

　　MarketWatch：参议院在2011年曾通过了人民币法案，考虑到目前还有债务上限、学生贷款、移民等许多问题等待讨论，该法案今年获得众议院通过的前景如何？众议院的气氛是否有改善？

　　Brown：我认为该法案在众议院获得通过的可能性将增加。参议院将再度对该法案进行表决，预计组织工作将在未来两个月完成。参议院的表决结果将足以向众议院传递一个信息，那就是人民币汇率问题非常重要。企业界在这一问题上的看法存在分歧，但受人民币汇率影响相对更大的小型企业（大企业可以把工厂搬到海外，再将产品运回国内出售）正变得更加团结。公众高度关注人民币问题，因为明白汇率操纵属于不公平竞争。

　　MarketWatch：在最新的汇率报告中，美国财政部警告日本不要压低日圆。在你看来，日圆是否像人民币一样令人担忧呢？

　　Brown：人民币问题无疑更让人担忧，日本对美国的出口主要集中在汽车领域，因此日圆问题影响范围较小。

　　MarketWatch：你还批评中国窃取美国知识产权，在斯诺登(Edward Snowden)曝光美国监听事件后，在此次战略经济对话上，美国在知识产权问题上还能有多强硬呢？

　　Brown：我认为美国可以强硬施压，虽然斯诺登的爆料广受关注，但没有信息显示美国窃取中国的知识产权。