近日有消息称，国家发改委就棉花体制改革方案征求意见，各方对于实行棉花直补（直接补贴棉农）的政策方向基本达成共识。国家发改委已确定新疆作为试点区域，新疆正在制定具体的试点方案。目前，郑州商品交易所棉花期货在19800元/吨一线震荡。8月19日，郑棉主力1401期货合约收于19825元/吨，微升0.2%。

　　新湖期货分析师廉超指出，截至目前，可以判断收储政策难以持续已经成为高层的共识，棉花政策的改变将在2014/2015年度，但具体实行何种政策目前还不能下结论，新疆试点棉花直补的可能性更大。

　　上海中期期货分析师见惊雷表示：“棉花收储政策调整与完善是呼声很高的，但目前还没有最新的进展。如果推出直补，棉价仍然要下跌一截。直补政策推出意味着弱化收储，甚至不收储。国内棉花价格与国际接轨，目前国际价格仍然比国内低3000元/吨。国内棉农损失部分，国家再进行补贴。所以棉花现货市场价会下跌。”

　　此外，廉超还指出，试点也会带来一些问题，如新疆和其他地区政策的“双轨制”。如果新疆棉花直补，而其他地区收储，市场的套利行为将不可避免；如果新疆实行补贴，其他地区无收储无补贴，同样会引起制度公平性的问题，并且低价新疆棉将使得其他地区棉花种植更无利可图。

　　不过，分析师认为，无论政策面是否变化，棉花市场目前基本面依然令人担忧。

　　从需求来看，每年7月中旬到8月上旬是棉纱销售的淡季，而后道坯布（包括中化纤混纺坯布、大化纤混纺纱布和纯棉纱布）销量均出现下滑。

　　近期纺织市场行情继续走弱，使得纺织企业销售压力加大，值得关注的是高支纱（如60S）价格下跌较大，跌幅要高于低支纱。廉超指出，棉纱走低的原因首先是目前处于季节性的淡季，再加上今年的酷暑天气使得南方一些用棉企业被迫放假，对原料采购需求下降。另外，市场认为后期或继续抛储，并且如果不收储的话，棉花原料价格会下降，棉纱的价格也会调整，因此企业采购采取低库存的策略。

　　在供应方面，未来企业更多依赖进口配额采购，目前外棉到港报价较国内市场价格低，对现货价格形成压力。其中，美棉报107.85美分/磅，滑准税下完税价为17353元/吨，与国内棉价价差超过2500元/吨。印度棉报99.35美分/磅，滑准税下完税价为16178元/吨。受此冲击，国内棉价面临压力。