项目承担：中国棉花协会棉农合作分会、新疆华泰棉花专业合作社 
监测对象：13个主产棉省、市、区2724户棉农 

　　2013年12月，中国棉花协会棉农合作分会和新疆华泰棉花专业合作社，分别对内地12个省和新疆自治区310个县（市、团）2724户棉农进行了首次2014年植棉意向调查。调查结果显示：尽管2013年度国家继续实行棉花临时收储政策，籽棉收购价格同比上涨，保障了棉农基本收益，但由于成本持续上升，植棉效益仍不理想，全国棉农平均种植意向减少8.9%，连续第三年下降。分区域来看，新疆棉区棉花质量较好，交储量大，尽管棉花单产有所下降，但总体收益好于其他棉区，棉农植棉意向保持相对稳定；而内地部分棉区受灾，导致一些棉花不符合收储质量要求，部分地区和时间段收购不积极，价格达不到棉农的期望值，棉农植棉意向继续大幅下滑，同时，受规模效益影响，植棉进一步向大户集中。目前2014年棉花政策尚未公布，还有很大一部分棉农持观望态度。 

　　被调查的2724户棉农中，准备减少植棉面积的棉农占25.5%，准备增加的棉农占10.8%，与上年持平的占49.7%，还有14.1%的棉农仍在徘徊观望中，视国家政策调整情况再做决定。按照被调查棉农植棉意向面积加权平均计算，全国棉农平均种植意向减少8.9%。以协会2013年面积为基数，预计2014年全国植棉面积6372万亩。 

　　黄河流域棉农有跨年存棉习惯，截止12月15日交售进度不足六成。价格没有吸引力、劳动力不足、植棉比较效益不高，，加之市场传言国家将不再收储，棉农感觉植棉没有了保障，植棉信心丧失，2014年意向大幅下滑，减幅高达18%，其中河南和河北省降幅超过20%，山东省减幅略小。被调查的棉农中，准备减少植棉面积的棉农36.9%，与上年持平的占36.1%，准备增加的棉农仅占9.7%，徘徊户数占17.3%。 

　　长江流域今年遭受严重旱灾，导致棉花单产降低，部分棉区棉花长度短、颜色级不符合交储要求，投入产出比不合算，比较效益没有优势，植棉面积下降12%，其中受灾较重的湖南和湖北两省下降幅度超过15%，其他地区降幅相对较小。流域内的丘陵地区以及盐碱地较多，不能改作水田种水稻，而大豆和花生收益也不高，花生今年还出现了滞销，只能植棉。目前棉农徘徊和持平的较多，如果没有收储或补贴政策，将继续下降。被调查棉农中，准备与上年持平的占44.4%，减少植棉面积的棉农占28.7%，准备增加的棉农占9.8%，徘徊户数占17%。  

　　尽管2013年新疆棉花单产也有所下降，但与常年相比仍是一个丰收年，同时，由于质量相对较好，收储进展较快，棉农积极交售，11月底棉农交售已基本完毕，交售价格保持了较高水平。新疆一方面是宜棉地区，植棉有较大优势，另一方面，棉农对国家继续出台棉花扶持政策信心较强，2014年大部分棉农选择保持面积稳定，全疆植棉面积稳中略降。被调查棉农中，与上年持平的最多，占68.1%，准备增加植棉面积的棉农占13.1%，准备减少的棉农占10.7%，徘徊户数占8.2%。全流域按棉农报送的植棉面积计算，植棉意向下降1.5%。