——访商务部研究院综合战略研究室副主任、研究员张莉 


　　近日，商务部召开例行新闻发布会，通报2013年商务工作运行情况。商务部新闻发言人沈丹阳在会上表示，目前世界经济整体保持复苏，但受到资金成本、竞争加剧等因素影响，2014年我国外贸形势将十分严峻复杂。

　　“2014年我国外贸面临的内外压力仍较大，总体形势没有走向明朗。”商务部研究院综合战略研究室副主任、研究员张莉在接受中国经济时报记者采访时表示，在2013年的7.6%的进出口总额增长率中，含有1—4月的贸易虚高成分，2014年乐观预测增幅为7.5%，相对保守预计在6.5%—7%之间。

　　外贸形势仍然严峻

　　中国经济时报：你对今年的外贸发展形势有何看法？预期增长目标是多少？

　　张莉：目前我国外贸形势总体处在结构调整转型增长期。其中既包含国际市场的结构调整转型，也包括国内市场的结构调整转型。

　　第一，外需市场没有完全进入复苏阶段，形势仍较复杂。美国虽然开始出现较好的增长迹象，但由于其宽松政策和紧缩政策依然没有明确，国内产业基础不能支撑经济发展，金融业还未全面完成结构调整，其外部需求没有大幅增长。欧洲还有部分国家依然在危机的边缘徘徊，包括高福利政策并没有完全转型。

　　日本仍处于寻找出路的调整状态，伴随政治问题，与我国的贸易来往不会有太大起色。新兴市场目前还存在各种问题，并未完全走出一条新的增长之路。同时，由于一些国际资本从新兴市场国家流出，部分新兴市场国家今年的经济形势还将比较艰难。

　　第二，我国外贸基数较高，本身不可能实现高速增长。同时，加工贸易的占比在2014年可能会进一步下降，对贸易增长的拉动作用进一步减弱。

　　第三，国际市场对中国的遏制措施及市场间竞争将更为激烈，2014年国际市场对中国的贸易保护会进一步增多。

　　第四，国际金融市场在美国的量化宽松政策退出之前可能还存在一些不稳定因素，这些金融因素如果扩大，或对中国的贸易发展不利。同时，2014年人民币继续升值，很多企业将转向国内市场销售，从而减弱出口。但同时进口可能会进一步加大。

　　第五，劳动密集型产业将会进一步向东南亚国家转移。东南亚国家出口会与中国出口产生替代效应，使我国对欧洲、美国、日本等地的劳动密集型产品出口进一步减少。

　　第六，国内在调整期会进一步出台鼓励转型升级、质量效益提高的政策措施。但短期内不会看到创造效益的增加，而先要经过调整转型期的低速增长。

　　第七，我国劳动力成本不断增高，对外贸压力较大。

　　在这种内外压力仍比较大的情况下，中国外贸还是在“雾霾”中前行，还没有走向晴朗。2014年乐观预测增幅7.5%，相对保守预计在6.5%—7%间。

　　集聚内在动能是发展关键

　　中国经济时报：要保持外贸稳定增长，应如何应对这种来自国内外的压力？

　　张莉：在以上种种情况下，我国的外贸增速能达到7.5%已经相当不易，并需要政策支持及相关部门的共同努力。

　　第一，国家贸易便利化政策进一步出台，包括加速通关、减免检验检疫费用、减少企业报关障碍、降低报关成本等。

　　第二，促进新型贸易方式的应用。其中包括部分贸易生产企业将交易环节交给外贸综合服务企业运营，降低生产企业成本，同时也扩大外贸综合服务企业功能，将货物贸易和服务贸易结合起来。通过服务贸易促进货物贸易发展，降低货物贸易成本。

　　第三，进一步培育企业外贸竞争优势，促进品牌企业发展。

　　第四，创新产业发展，包括部分高端消费品、原材料制品，都可以通过出台促进进口的措施带动出口，提升外贸动力。

　　目前而言，外贸要想有较好的增长还需集聚内在动能。最重要是培育自身的竞争能力，掌握在国际市场的话语权，重新实现中国外贸较好地增长。

　　已进入服务贸易大发展时期

　　中国经济时报：2013年我国实际使用外资金额1175.86亿美元，同比增长5.25%。服务业实际使用外资614.51亿美元，同比增长14.15%，在全国总量中的比重为52.3%。请分析一下服务业利用外资首次占比过半的原因。

　　张莉：第一，传统产业自身的转型升级。

　　第二，产业结构调整。由制造业加工为重点向服务经济发展，大力促进服务业发展，提高服务业的市场份额。同时进一步扩大服务业的开放，带动服务贸易大发展。

　　中国现在已经进入服务贸易大发展时期，至少在未来十年我国服务贸易会有比较大的增长。但目前我国服务贸易存在结构不均匀问题，还未形成完全的自身优势，处于发展基础阶段。

　　目前，我们提倡的重点在生产型服务业。中国是第一大贸易国，有支撑其服务发展的各种相应的生产链条，可以形成和货物贸易协调发展的服务业。服务业的开发会吸引外商到中国投资，服务业也将进一步扩大。同时，出台的一些积极支持措施将进一步发挥效应。

　　我们现在过多地关注的是货物贸易为什么不能实现高速增长，却忽略了服务贸易的功能和作用。目前我国在全球服务贸易排名第三，情况和欧美有很大的区别。美国主要靠比较庞大的金融业支撑，而我国的服务业贸易更加多元化，同时我国的金融业进入了大发展时期，包括民营企业将引入更多的外资，金融业和生产型服务贸易将会成为我们未来贸易的重点。

　　同时，通过自贸区的建立，很多专业性的服务贸易不断增加，有待政府出台一些引进外资服务业的具体细化政策措施。从上海自贸区的情况看，外商可能由于我国法律体系不够完善、自身服务业管理体制还存在问题等原因，对进入我国服务业仍持犹豫态度。

　　吸收外资与去年基本持平

　　中国经济时报：你对2014年利用外资的总体趋势如何判断？

　　张莉：第一，我国现在应引进优质资本进入制造业，包括创新体系、园区建设，甚至部分基础建设。但由于引资成本增高，外资流向没有达到预期。

　　同时，我国引资政策发生改变，从无条件引资转为选资。要引进优质资本，对一些低端资本或需要人力、土地资源较大的劳动密集型产业资本不再积极鼓励。政策的转向导致贸易引资进入低速增幅。

　　第二，国际资本从发展中国家撤资。前几年国际资本大量进入发展中国家，现在转为从发展中国家撤资，必然影响投资增加。

　　第三，港澳台企业开始向东南亚投资。如果政府在创新、高端制造业方面出台一些积极的政策措施，有利于国际资本流入。

　　当前部分跨国公司把生产基地撤出中国，应考虑如何使跨国公司有新的投资，给予新领域并吸引新的增量加入中国。目前还没有这样的措施出台，吸引外资还不能适应环境变化。外资流入中国的积极性不高，目前处于吸引外资的弱环境之下。我认为今年吸收外资应为5%左右的增幅，基本与去年持平。