由《经济》杂志社主办的“2014(第十届)中国企业诚信与竞争力论坛峰会”于9月26日-29日在北京召开。第十一届全国人大常委、财经委副主任委员贺铿在发言时表示，2012年开始中国的经济就越来越具有比较明显的下行的压力，应该说这个情况并不是偶然的，是一种必然的趋势，我一直认为，当前经济下行是我们过去过度地投资，一味地保GDP高速增长这样造成的必然性，或者说，说的更明显一点，是我们4万亿的后遗症。

　　贺铿进一步指出，解决中国当前的问题，唯一的办法我刚才说是减税增收。具体办法有4条：一条是终止积极财政政策，实现稳健的财政和适度灵活的货币政策；第二个措施就是要终止对内贬值、对外升值的货币政策，要努力稳定人民币的汇率，积极推进利率市场化改革；第三点是切实减税，扶持小企业发展，促进就业的增加；第四，是一定要建立平等竞争的市场环境，引导民间资本投资国有垄断行业。

　　以下是文字实录：

　　贺铿：各位朋友早上好，非常高兴应邀参加第十届中国企业诚信与竞争力论坛这个会，预祝论坛圆满成功。

　　根据大会的组织者的要求，让我就当前经济一些问题谈谈个人的意见，题目刚才主持人已经讲了，我想讲三个问题，因为只有10分钟，不可能展的很开。

　　第一个问题当前这个形势是一个另我们的企业家和许多人非常纠结的一个时期，我们的经济始终一两年来都具有下行的压力，这个情况，所以我在第一个问题里面就要分析一下，第一个小问题就是过度地投资，产生了现在的滞胀现象。大家知道，2012年开始中国的经济就越来越具有比较明显的下行的压力，应该说这个情况并不是偶然的，是一种必然的趋势，我一直认为，当前经济下行是我们过去过度地投资，一味地保GDP高速增长这样造成的必然性，或者说，说的更明显一点，是我们4万亿的后遗症。

　　我判断这种情况其实不会太多，不会像西方的经济学者所认为的那样，中国的经济要崩轨，要硬着陆，这是不可能的，但是也不可能很快地就好转，这种情况会延续一段时期，至少需要两三年，甚至三五年的时间，我们的经济才能消化过去遗留下来的这些后遗症，才能逐渐走向健康发展。

　　并且在消除这些问题之后，中国还有跨越高速发展的很长一段时期。由于过去过度地投资，所谓过度地投资就是超越你的经济能力的这种投资，这种过度的投资，会产生三个突出的问题。

　　第一个问题是分配结构严重失衡，我们是1998年开始实行积极财政政策，也就从这个时候开始，我们就开始了过度地投资。那么积极财政一直积极到现在还在积极，那么一个明显的结果，就是GDP的分配结构严重扭曲。

　　我们1998年实行积极财政的这一天，我们GDP当中用于最终消费占62.5%，这个最终消费从全世界200个国家平均的话是65%，我们是62.5%，应该接近于世界平均水平是比较合理的。由于实行过度的投资，一路下来，起伏是每年降低一个百分点，到2010年我们这个比例降低了45.5%。降低到这样的一个比例，也就是说，降低是哪一部分呢？降的是应该分配给居民的这一部分。居民的收入虽然有了增长，比如说平均每一年可能在7%到8%这样的一个速度增长，相对于其他国家来讲，这个增长速度也不低。但是我们的经济增长速度是11%到12%，这样经济增长速度就比居民收入增长速度高3到4个百分点，这个就形成一个扭曲结构的根本原因。

　　最终消费力如此之低，居民的收入赶不上经济增长的速度，那就使得内需越来越不足，所以内需不足，只有调整收入分配结构才能解决，其他办法都解决不了，这是形成的第一个恶果。

　　第二个是我们的财政货币这么多年来双扩张，这样双扩张的结果就导致金融风险加剧，现在我们的金融风险应该说还是问题很多的，必须小心谨慎。

　　第三个结果就是形成一些行业产能严重过剩，结果性矛盾非常突出。因为你一味地搞基础设施的建设，一味地依靠房地产，那我们的钢铁、水泥、陶瓷、电解铝等等这些行业，当然就畸形地发展。一旦我们的经济在这儿遇到了瓶颈之后，你不可能继续这样一味地发展房地产，搞基础设施建设，这些产业的产能就过剩，这是现在产能过剩的一个根本原因。

　　由于有这么三个结果，那么就形成了两个问题，一个问题就是把上游产能的价格拉上去了，例如说原材料，特别是能源价格拉上去了，这个价格上去了以后，下游产品也就是我们的消费品它的价格就必然要上涨，这就是成本推动价格上涨。

　　所以我们现在企业，面临的这个问题，这个成本也是一个问题。尤其是劳动力问题，由于通货膨胀劳动力成本不断上升，这是我们出现这种温和的通货膨胀。

　　第二个结果就是内需不足，那就使得我们的经济增长，内增力量没有。所以我们现在经济增长的非常乏力，这就是当前经济出现这么一个情况的根本原因，第二个小问题就想，出现这个问题怎么办，我认为根据过去美国出现过这样的问题，根据他们的经验，根据我们国内现在的情况，我们必须实行稳健的财政政策与灵活的货币政策这样一种组合，必须坚决地实行减税增收，所谓减税呢？就是要减中小企业的税，增收，就是要增低收入者的收入，所以根据现在这个情况，我认为要切记过激的措施，切记依靠房地产和过度投资的办法，恕我坦言，我觉得今年以来，还是出现了，特别是地方政府，出现了想依靠房地产，想依靠过度投资这样一个办法来解决当前的经济问题，我觉得这个办法是非常危险的。弄不好就可能催生金融危机。

　　解决中国当前的问题，唯一的办法我刚才说是减税增收，别无他法。最近国务院出台了一个叫做折旧新政。另外是银行常备借贷便利，也就是通常报纸上见的SLF5000亿这两个措施，我认为这两个措施是比较好的，是能够缓解当前的问题，有助于今年下半年经济稳增长。

　　具体的办法我曾经提过4条，一条是终止积极财政政策，实现稳健的财政和适度灵活的货币政策，这样一种组合，这是当年美国的经验，要施行严格的预算约束，努力缩小财政赤字，做到量入为出，我们许多好事情不是一年两年能做完的，要慢慢地做，这是经济发展的基本规律。

　　第二个措施就是要终止对内贬值、对外升值的货币政策，要努力稳定人民币的汇率，积极推进利率市场化改革，要尽快立法、立规，鼓励民营经济、民营资本形成一些机构，加强金融的监管，打破金融垄断，让金融真正的为实体经济服务，我们现在的金融，我认为是脱离甚至是严重脱离了为实体经济服务这样一个方向。

　　第三点是切实减税，扶持小企业发展，促进就业的增加。因为不减税，不减负担，我们一些中小企业目前面临融资贵、劳动力成本上升这么一个状况是不好继续办下去的。所以我们一定要用减税、减负的办法，让我们千千万万的中小企业能繁荣起来，我们的经济才可以慢慢地活跃起来。

　　第四，是一定要建立平等竞争的市场环境，引导民间资本投资国有垄断行业，国有企业它的效率不高是世界性问题，不只中国的问题，国有企业的改革方向，我一直认为是要做强不做大，因此我们现在改革的方向，我认为应该是民进国退，这个问题因为涉及的问题比较多，我只能谈这么一个观点，不予以展开。

　　第三个问题，最后一个问题，对今年的经济和明年经济的一个展望，总的来说，我们今年完成我们规定的主要任务，也就是实现经济增长7.5%的目标，我认为是没有什么大问题的。下半年应该说今年的经济，按照一般的规律和趋势分析的话，这一两年的经济下行，到今年的5月，应该是见了底，6月、7月的情况相对慢慢好转，但是8月份经济数据出现了一些反复，这个反复我认为主要是两个方面引起的。特别是第一个方面，就是我们的货币政策一度过度收紧快了一点，这是一个主要原因。

　　第二，我们的微刺激规模大了一点，实际上后面还要讲这种趋势，这个微刺激，我们说的是微刺激，但是加起来是大刺激，比方说我们铁路的投资，我们棚户区改造的投资，这两项加起来的规模，接近于过去的4万亿。

　　8月份的这个小的反复，我认为很快会过去，我刚才前面说的，SLF还有货币政策的改变，以及和我们的折旧新政这两项是有利于我们的企业发展，有利于技术创新的，这样的话，我们9月、10月、11月份、12月份我们的经济应该逐渐地会好一些，所以今年争取7.5%的速度，我还是充满信心，应该不会有什么问题，我们的总理李克强同志也多次说过，我们完成7.5，应该说是没有问题的。

　　但是现在要让明年的经济发展比今年略好一点，现在有几个值得注意的问题，我认为是应该值得高度关注的，一个是我们现在理论界和管理层似乎有一种很强的声音，那就是中国进入了中低速发展时期，换档了，要引入这个时期，我认为这不是规律。尤其在这个问题上，我觉得把习近平总书记所谈到过的新常态这个概念，应该正确地理解，我们一些理论家对这个概念，我认为偏了。

　　中国的经济出现目前这个情况，这个困难虽然不是三两年可以解决的完全好，但是它毕竟是暂时。过了这个时期，中国的经济应该还有很长的一个高速发展时期，跨越发展时期。我们一些理论家把当前的问题跟当年日本和四小龙相比较，这个比较是不合适的。日本当年不仅是GDP总量世界第二，他的人均GDP超过了美国，我们现在经济总量所谓超过了日本居第二位，但是我们的人均GDP在全世界198个国家当中，我们排名第89位，很低。所以在这个情况之下，那就把他类比于当年的日本，当年的四小龙那是不科学的。所以我们还应该有很大的跨越发展期间，我们还工业化没有完全完成，因此我们的企业家，我们的各个方面，应该说在今后调整比较合适了，是大有作为的事情。

　　第二个是我前面谈到的所谓微刺激，我认为这个微刺激，要真正做到稳妥，不要着急，我们的微刺激如果过了头，那将是过去形成这个问题的原因，由会形成我们的投资规模过大，这是要警惕的，一个由投资规模过大形成的问题，你现在又用投资规模过大解决它，这是不可能的，这是越会解决的越糟糕的。

　　第三个问题就是我们的金融，脱实向虚、以钱炒钱的问题应该高度关注，高度注意这个问题，现在不仅仅是金融系统，以钱炒钱，获取高额的利润，我们的一些企业也脱离了实际的实体经济本行，而且以钱炒钱搞虚拟的经济，这个里面比较典型的例子，恐怕就是山西的海星钢铁，当时是山西的首富，是一个很好的企业，换主之后，在西方念了几句金融，又没有念通，回来就搞虚拟经济，到处乱投资，最后搞的这个企业，就要破产了，我看救也很难救，这是一个很沉痛的教训。

　　我们的实业一定要发展实业，我们的金融一定要为实体经济服务，一定要努力地为我们千千万万的企业解决融资难，融资贵的问题。我们的经济才能更好地发展，要让我们这个时期尽量缩短，恢复到比较健康发展的经济状况，我们这三个问题都应该高度地注意，好在我们这次四中全会，将会以依法治国为中心，这样就对我们的政府改革，把我们的权利装进制度的笼子，恐怕就是一个关键的问题，只要我们的权利能真正关紧制度的笼子，依法治国，我们的经济的春天会很快地到来，谢谢各位。