一、陕西省承接纺织产业转移的政策措施

　　1、近年来，陕西省省级技术改造专项资金优先支持外地来陕投资企业的项目。

　　2、各地市、产业园区也相继出台优惠政策，鼓励外地企业来陕投资建厂。

　　如西安现代纺织产业园享有西安市市级经济管理权限，规划、土地、建设、市政等相关手续可在西安市纺织城地区综合发展办公室“一站式”办结，并对入园的纺织企业实行专门的税费减免返还政策、厂房出租出售价格优惠政策、配套服务优惠政策等。具体如下：

　　⑴、从税收登记之日起，三年内免征土地使用税；

　　⑵、对纺织企业优先实施缓缴社会保险金和降低相关社会保险费率政策，允许纺织企业使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴；

　　⑶、依据企业税收贡献度对园内标准厂房租金给予若干年免除或减半收取；

　　⑷、对纺织服装知名企业、上市公司以及处于其产业链高端的项目，经申请批准后，厂房租赁期限内减半收取租金；

　　⑸、对于购买标准厂房使用权的企业，根据其对地区经济发展的税收贡献、吸收劳动力就业及带动其它产业发展等情况进行综合评定，并按照“一事一议”的原则确定价格；

　　⑹、对一次性投资超过1.5亿元人民币的，且平均投资强度达到每亩150万元以上的工业类项目，按照“一事一议”的原则执行土地政策；

　　⑺、加大财政扶持力度，建立专项扶持资金，支持入园项目的技术改造、产品研发、贷款贴息等。

　　⑻、对外来投资企业的专业技术人员和管理人员，根据本人申请，按照相关规定，可办理劳动、人事档案托管手续，并帮助安排其子女就业；

　　⑼、对如园企业和项目单位高级管理人员，可为本人及直系亲属解决落户问题，在入学、参军、医疗、社保等方面，享受与本地居民同等待遇。

　　二、陕西省承接纺织产业转移做的主要工作

　　1、向中国纺织工业联合会申请加入纺织产业集群试点。

　　2010年10月，在西安组织召开西安纺织产业园发展论证会，王天凯会长和中纺联有关部门、有关专业协会负责人出席。随后，西安现代纺织产业园所在的西安市灞桥区被中国纺织工业协会批准加入全国纺织产业集群试点地区，同时获得“中国纺织产业基地”称号。加入试点，可以使西安现代纺织产业园能够及时接受中纺联在政策、信息、发展规划、科技进步、品牌培育、节能减排、公共服务体系等各方面的指导、服务和支持，也可以提高西安现代纺织产业园在全国的知名度，促进园区招商工作。

　　2、在西安召开中国纺织企业家联合会会长扩大会议。

　　2011年6月8日，西安现代纺织产业园承办了中国纺织企业家联合会会长扩大会议，王天凯会长和来自全国的60多名纺织企业家、专家学者参加会议，认真探讨中国纺织产业发展问题。　期间，他们考察了西安现代纺织产业园的建设情况和投资环境，对投资产业园表示出深厚的兴趣，对全国知名企业进一步了解西安、了解陕西起到了重要作用。　

　　3、成立咸阳市新兴纺织工业园。

　　2011年4月27日经陕西省政府同意，咸阳市政府批准成立咸阳市新兴纺织工业园管委会。6月，组织召开了咸阳市新兴纺织工业园发展规划论证会，中纺联王天凯会长应缴出席会议并担任专家组组长，规划编制任务由中国纺织规划院承担。园区建设已经正式开工，招商工作也同时展开。

　　三、陕西省承接纺织产业转移的项目

　　近年来，我省已经承接的纺织产业转移项目有福建客商投资的金盾纺织（泾阳）有限公司三万锭精梳技改扩建项目、浙江客商投资的陕西润浙纺织有限公司三万锭棉纺及床上用品生产线、浙江客商投资的陕西天成丝业有限公司300万米丝绸生产线技改项目、陕西金翼服装有限责任公司和山东如意集团合资的承接高档西服生产线产业转移技术改造项目、山东客商投资的陕西圣凯实业有限公司功能性纤维高档针织纱生产线技术改造项目、江苏客商投资的陕西永丰特种纱线有限公司五万锭氨纶包芯纱开发项目、山东客商投资的大荔丰利达纤维有限公司年产5000吨氨纶包覆丝生产线技术改造项目。

　　四、陕西省纺织服装产业园建设情况

　　近年来陕西省已建或在建的纺织服装产业园区有：

　　1、西安现代纺织产业园

　　西安市现代纺织产业园位于主城区东部，洪庆组团西部，灞河以东区域，距钟楼15公里，距东三环5公里，距西安绕城500米，距西安咸阳国际机场仅25分钟。园区内陇海铁路贯通东西，西康铁路连接南北，正在建设的西安地铁1号线经过此地。312、108国道直通园区腹地，连霍、福银、京昆和陕沪高速公路与西安绕城高速纵横交错，东三环、市区道路连结成网。

　　西安市现代纺织产业园是以西安市纺织企业外迁整合和扩能提升为依托，以承接东部产业梯度转移为重点，坚持政府主导，市场运作，以纺织服装、航天科技、新型材料、装备制造、现代服务等产业为核心。园区一期规划5平方公里，二期扩区将达20平方公里，计划总投资300亿元，建成后将形成产值500亿元，税收10亿元，可提供就业岗位8万个以上。

　　目前园区15公里市政道路已建成通车，6万平方米标准小区正式投入使用。同时建成自来水加压站1座，电力开闭所2座，自来水、天然气、电力、电信管沟约50公里，安装路灯400盏，绿化面积约8万平方米，园区污水处理厂及110kv变电站年内基本完工，一期5平方公里内将达到“七通一平”，具备各类企业入驻的条件。

　　2、咸阳市新兴纺织工业园

　　咸阳市新兴纺织工业园是经陕西省政府同意，咸阳市政府于2011年4月27日批准成立的工业园区。园区位于咸阳市区以西，汉武大帝陵寝以南，渭水之北，东与省级开发区咸阳高新区为邻，西接西咸北环线。该园区是咸阳-兴平工业走廊中重要组成部分。东西长2.5公里，南北长4公里，规划用地面积10平方公里。园区距咸阳城中心7公里，距西安市中心25公里，距咸阳机场20公里，距西宝高速路咸阳西出口2公里，距西安货运专线编组站1.5公里，距陇海铁路客运站3公里。

　　园区分为中央商务区、现代物流区、现代产业聚集区和生活服务区四大功能区域。

　　中央商务区（CBD）规划占地面积　1005亩，按照商贸带动、以商促产的理念，重点发展纺织品服装、家纺商贸和特色品牌销售，商务办公，总部基地，酒店会展，研发及电子商务，使其建设成为西部具有影响的服装家纺商贸中心和区域性特色大市场。

　　现代物流区规划面积253亩，依托咸阳便捷的立体交通网络，重点发展商贸配送物流业和产业配送物流业，使其打造成为西部现代物流配送基地。

　　现代产业聚集区规划面积　5000亩，遵循科学环保的发展理念，重点发展纺纱、织布、针织、染整、现代装备制造、服装家纺、功能性产业纺织用品、高新技术，污水处理等产业，将其打造成为西部重要的现代产业生产加工基地。

　　生活服务区规划面积　2400亩　，依托渭河天然景观，打造集商务休闲、金融、信息服务、文化娱乐、观光游览、滨河居住等为一体的西咸“新社区”。

　　3、榆林现代都市工业园

　　榆林现代都市工业园属榆林高新技术产业园区的一个主体功能区。榆林高新区将纺织、服装产业定位为现代都市工业，即“适应大都市可持续发展，能充分利用大都市的生产要素，提供较多的就业岗位，满足都市居民消费和特有的市场需求，并与城市环境相协调的制造业。”

　　榆林高新技术产业园区面积为13.2平方公里，距市中心5公里，新机场17公里，火车站3公里；神延铁路擦境而过；210国道纵穿南北，榆靖高速、陕蒙高速和307高速与开发区联通，交通十分便捷。核心区整体布局为综合配套、科技研发，装备制造、精细化工、现代物流的“一心两区五园”的功能架构，规划绿地率达30.8%，是榆林城市总体规划的核心组团。

　　目前，有八户服装类企业进驻，总占地260亩，总投资约8.8亿，形成生产能力365万件，都已建成投入生产；毛纺织企业1户进驻，总占地397亩，总投资6亿元，已破土奠基，预计2013年建成投产；羊绒加工企业1户于2011年进驻，占地48.15亩，总投资1.2亿元，土建基本完成，预计2012年建成投产，将形成生产能力羊绒纱100吨，羊绒衫40万件。

　　4、宝鸡眉县常兴纺织工业园

　　常兴纺织工业园始建于2003年，2005年经县政府批准正式设立并委托宝鸡市规划设计院进了全面规划，常兴纺织工业园总规划面积2.1平方公里，近期规划面积68公顷，远期规划建设用地210公顷，东起常教路，西至镇区四号路，北至陇海铁路，南至渭惠渠，以秦塬、全兴等纺织企业为龙头向周围辐射发展，现已建成面积56公顷。园区水、电、路、天然气、通讯等基础设施和服务功能已基本完善。

　　目前，工业园区纺织产业拥有固定资产3.2亿元，职工11275人，纺纱能力20.7万锭，年产棉纱1.8亿吨，布机5223台，年产坯布3.6亿米。

　　5、宝鸡扶风科技工业园

　　扶风科技工业园2002年5月经宝鸡市人民政府批准设立，位于扶风县绛帐镇，规划面积10平方公里。地理位置优越，交通物流便利，人文环境良好，区位优势明显，是宝鸡市规划建设的“两区多园”之一。

　　园区成立以来，基础设施建设累计投资1.7亿元，修建了东西大道、迎宾路、二号路、三号路、环园东路、南一路、北环路等道路和排水，新建了110KV变电站、园区自来水厂、园区天然气管网，电力、通讯、有线电视、自来水管网、天然气管网等配套设施基本完善。已初步形成了以食品为支撑，以纺织、机电为骨干的产业发展格局。

　　五、陕西省承接纺织产业转移的总结

　　陕西是新中国建设的全国纺织工业基地之一，纺织曾是我省的三大支柱产业。近些年来，我省纺织工业的发展速度较慢，经济效益不高，与国内纺织大省拉大了差距。近些年，我省在承接纺织产业转移方面虽然做了一些工作，也取得了一定的成绩，但较河南、安徽、湖北、新疆等中西部地区相比，步伐较慢。其主要原因有：

　　1、承接产业转移的载体建设落后

　　产业转移，本质上是现有生产力在空间布局上的调整。对承接地来讲，建设一个客商信得过、发展快、效率高的园区至关重要。我省的纺织产业园区建设还处于初始阶段，有的园区或规模不大或产业集聚度不高，可以承接产业转移的现代化工业园区如西安市现代纺织产业园、咸阳市新兴纺织工业园等还正在建设中。　

　　2、产业链不完善，产业集聚度不高

　　产业的发展不是简单的几个工厂的集聚，而是产业的生态，特别是相关配套体系的完善，是真正实现产业成功承接的必要条件。我省的纺织产业链脱节，服装企业缺乏成熟配套的面辅料市场，纺织企业还要考虑印染、后整理等一系列加工环节，还有产品设计、营销等产业链的协同效应问题，这就无疑增加了转入企业的物流运输成本。

　　3、政策支持力度和投资环境不够好

　　近几年我省在支持纺织服装行业发展上也做了很多工作，09年围绕我省纺织行业振兴规划的三年目标和任务，出台了如免征纺织企业城镇土地使用税、设立纺织工业专项资金、保证纺织企业职工稳定就业等若干优惠政策，但总体来讲，政策支持的力度不够大。另外，我省在投资环境上还存在问题。从硬件上来说，基础设施条件虽有改善，但因区位特殊，交通等物流成本还比较高；资金紧缺，融资难，生活设施不够完善。从软环境上来说，许多地方政府重招商引资轻管理，对先进的管理理念接受能力和意识较差，开放合作与市场意识不强，行政效率低、服务意识差等问题还存在，从承接的策略上，缺少明确的定位。

　　产业转移是经济发展的必然趋势，主动承接沿海发达地区的纺织产业转移、开展区域间合作是促进纺织行业结构调整、提升产业竞争力、实现跨越发展的最佳途径。我省也应紧紧抓住难得的历史机遇，以更加积极的姿态、更有效的措施，顺势而为、主动作为，全方位开展互利合作，以承接产业转移新突破推进科学发展新跨越。