波澜诡异的外汇市场呈现出前所未有的分化局面,美元一改此前多年的弱势,非美货币则纷纷走低,日元创8年新低,而卢布遭遇阻击年度跌幅超60%。人民币对美元中间价也出现了自2005年以来的首次下跌,即期双向波动取代之前的单边升值,而人民币的弹性上升,主要源自管理层不断推进的汇率改革。大智慧通讯社记者为投资人梳理一年来中国汇率政策关键事件如下:
※2014年1月3日易纲局长在《求是》上发表署名文章:《外汇管理改革:一项重要而紧迫的任务》指出今年的工作任务重点包括,促进国际收支平衡是外汇管理改革的战略目标和现阶段外汇管理改革的着力点在于推进贸易和投资便利化。
在推进改革方面:易纲要求有序推进资本市场开放,改进和完善外债管理体制,加快推进人民币资本项目可兑换。深入研究“托宾税”、无息存款准备金、外汇交易手续费等价格调节手段,抑制短期投机套利资金流出入。扩大外汇市场开放,放宽交易范围,增加交易主体,丰富避险保值产品,逐步建成一个成熟发达的多层次外汇市场体系。
※年初的全国外汇管理工作会议部署2014年外汇管理重点工作:加快推进外汇管理改革创新;加快完善跨境资金流动监管体系建设;加快外汇管理职能转变;加快完善大规模外汇储备经营管理体制。
※1月24日外管局发布《关于进一步改进和调整资本项目外汇管理政策的通知》(汇发[2014]2号),2月10日起实施。2号文对融资租赁类公司开展对外融资租赁业务实行事后登记,由所在地外汇局办理。融资租赁类公司开展对外融资租赁业务,不受现行境内企业境外放款额度限制。
※2月21日《国家外汇管理局印发<外债转贷款外汇管理规定>的通知》(汇发[2014]5号),3月1日起实施。5号文取消转贷款在外汇局环节的逐笔登记和汇兑审批,实行转贷款债权人集中登记。
※3月15日央行发布人行5号公告称,自2014年3月17日起,银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由1%扩大至2%,即每日银行间即期外汇市场人民币兑美元的交易价可在中国外汇交易中心对外公布的当日人民币兑美元中间价上下2%的幅度内浮动。外汇指定银行为客户提供当日美元最高现汇卖出价与最低现汇买入价之差不得超过当日汇率中间价的幅度由2%扩大至3%。
※5月29日《国家外汇管理局发布<跨境担保外汇管理规定>的通知》(汇发[2014]29号),6月1日起实施。29号文取消或大幅度简化与跨境担保相关的行政审批,只将“担保履约后新增居民对非居民负债或债权的部分跨境担保”纳入逐笔登记范围。
※央行对6月22日发布《银行办理结售汇业务管理办法》(人行令〔2014〕2号,简称《管理办法》),自2014年8月1日起施行。《管理办法》将结售汇业务区分为即期结售汇业务和人民币与外汇衍生产品业务,分别制定管理规范;降低银行结售汇业务市场准入条件,简化市场准入管理;转变银行结售汇头寸管理方式,赋予银行更大的自主权,以充分发挥市场主体在外汇业务发展中的主观能动性;取消部分行政许可和资格要求,实现以事前审批为重向以事后监管为重的转变。
※7月14日《国家外汇管理局关于境内居民通过特殊目的公司境外融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》(汇发[2014]37号),发布之日起实施。37号文按照“跨境流出按对外直接投资(ODI)管理,跨境流入按境内直接投资(FDI)管理”的思路,改革返程投资外汇管理方式,优化相关管理流程。
37号文放宽境外融资资金使用限制,取消“境内居民从特殊目的公司获得的利润、红利及资本变动外汇收入应于获得之日起180日内调回境内”的强制性调回资金规定,允许境外融资及其他相关资金留存境外使用。
※12月9日《国家外汇管理局关于调整金融机构进入银行间外汇市场有关管理政策的通知》(汇发[2014]48号),2015年1月1日起施行。48号文取消对金融机构进入银行间外汇市场的事前准入许可,进一步发挥市场机制的调节作用;同时明确金融机构在银行间外汇市场的基本交易规则,继续推动建立政府监管与市场自律并行的外汇市场管理新框架。
12月29日《国家外汇管理局印发<银行办理结售汇业务管理办法实施细则>的通知》(汇发[2014]53号,2015年1月1日起实施。53号文将银行结售汇综合头寸按日考核调整为按周考核,取消结售汇综合头寸与外汇贷存比挂钩的政策。
2015年展望:2015年有可能继续扩大人民币对美元幅度区间,从2%到3%;对中间价进行改革;外管局会继续推进国际收支平衡,继续推进贸易和投资便利化改革;汇率市场化没有大踏步前进的可能,一般会在原来的基础上进行修补和改进。