近日，已有安徽、甘肃、江西、山东、河北五省发布了2014棉花补贴实施方案，内容详尽不一，其中山东省规定，凡是去年省内享受棉花良种补贴的种棉农户，均可得到每亩235元的补贴。至此，内地九省之中公布棉花补贴方案的省份已过半。

　　根据此前相关文件要求，各省补贴资金总额为2014年度补贴标准2000元/吨*国家统计局确定棉花产量，内地安徽、甘肃、江西、山东、湖北、湖南、河北、江苏、河南九省2014年统计局公布的产量分别为26.3万吨、6.4万吨、11.9万吨、66.5万吨、36.0万吨、12.9万吨、43.1万吨、16.0万吨、14.7万吨，由此核算各省补贴资金总额分别为5.26亿元、1.28亿元、2.38亿元、13.3亿元、7.2亿元、2.58亿元、8.62亿元、3.2亿元和2.94亿元，内地九省补贴资金共计46.76亿元。

　　据了解，在获得中央财政棉花目标价格补贴的内地九省之中，只有江西省做了完整、细致、详尽的规定和说明，明确其按照面积进行补贴，河北省明确表示了按照实际种植面积和亩均补贴标准进行补贴，安徽省虽没有明确亩均补贴标准的计算方法，但从其公布的实施方案中提到的“实际种植面积”分析，以面积进行补贴的可能性较大，甘肃没有相关补贴标准和依据的介绍，仅指出是借鉴种粮农民补贴工作的经验，因此，甘肃面积补贴的可能性也较大。由此我们推断出，从便于操作落实的角度考虑，出台方案的省份均选择了按照面积发放补贴，尚未公布补贴方案的省份也极有可能按照面积进行补贴，这种补贴方式符合此前业界的普遍预测，不但可以保持内地棉农的公平性，也可以避免发生违规套补、“转圈棉”等事件，从而保证棉农的实际利益。

　　针对补贴对象的问题，五省表述也有所差别，山东省规定凡是去年境内享受棉花良种补贴的种棉农户，均可获得补贴，江西省规定补贴对象为省内棉花实际种植者（土地经营权发生流转的，无论是否签署流转协议，补贴资金将发放至棉花实际种植者），安徽省和河北省表述基本一致，规定棉花补贴对象为本省农户（含村集体机动土地承包户）和地方国有农场、农垦企业以及种棉大户、农业产业化企业等棉花种植者，目前没有在公开报道上看到甘肃省的具体说明。

　　在补贴发放的时间及具体标准上，除了山东省明确规定4月10日前通过“齐鲁惠民一本（卡）通”账户将每亩235元的补贴拨付到位外，我们暂未在公开的资料上发现其余四省规定的截止时间及补贴标准。

　　在此春耕备播之际，棉农急需资金准备相关农资资料，希望尚未出台目标价格补贴政策的省份，能够加快推进工作进程，解棉农之所急，使补贴能真正起到雪中送炭的作用。