“大约4000平方米的工厂内，有序摆放的200台机器前都坐满工人，正熟练的流水作业进行手套加工。随着机器发出有节奏的‘嗒嗒’声，经过一道道工序后，一双双手套便做成了。”这是《中国企业报》记者在山东省嘉祥县兴业手套加工厂内看到的一幅景象。在嘉祥，像兴业手套这样的工厂不在少数。

　　据嘉祥县人民政府副县长王从奇介绍，近年来，嘉祥县把手套作为支撑县域经济发展的一项主导产业来培植，按照膨胀规模、放大特色、集群发展的原则，大力推进手套业由产品生产向产业发展转变，产业发展向集群化、特色化转变，手套产业已经成为嘉祥最具特色的产业集群。

　　放眼全球，布局新疆服装产业孵化园

　　嘉祥县是全国企业密集度最高、产量最大的滑雪手套生产基地，现有自营出口权企业24家，自主品牌20多个，滑雪手套国内市场占有率达62.58%，在全国50多个主要城市设立营销机构，成为双星、李宁等知名品牌主要加工基地，国际市场份额占我国滑雪手套国际市场占有额的76.38%，产品销往欧美、日本、韩国等30多个国家和地区，居全国之首。

　　据嘉祥县兴业手套有限公司董事长李恒辉介绍，以兴业手套为核心的嘉祥手套产业园，现有企业200多家，加工业户1500多户，企业类别包括手套生产、辅料配套、商贸物流，构建了完整的产业链条，是嘉祥县吸纳劳动力的重要产业。产业园年产手套600多万打，年销售额15亿元，已经成为在国内外具有重大影响力和竞争力的区域品牌。

　　王从奇表示，目前，嘉祥县抢抓“一带一路”重大发展机遇，积极引导手套产业在国内外的布局发展，唱起“双城记”。

　　“去年6月，嘉祥与坐拥五口通八国、一路连欧亚的地缘优势的新疆英吉沙县政府签订服装产业孵化园建设投资协议，积极引导手套产业在英吉沙发展布局，对未来纺织服装企业在新疆进行产业转移开辟了一条崭新的道路，为嘉祥融入‘一带一路’发展提供了重要平台。”陈建华如是对记者表示。

　　“下一步，我们将进一步提高对中亚、南亚、俄罗斯、欧盟的市场占有率，逐步形成以订单为引领，紧盯全球市场的山东新疆双中心、海路陆路双通道的生产格局。”谈到企业下一步的发展布局，陈建华信心满满地说。

　　龙头企业带动，首创“就业带动+”发展模式

　　“手套产业是劳动密集型产业，我们将手套产业作为推进‘大众创业，万众创新’的切入点，为创业者打造了良好的创业环境。”嘉祥县委书记柳景武说。

　　于是，乘着“大众创业，万众创新”的东风，在嘉祥县，一双不起眼的小手套，掀起了一场创业的大浪潮。

　　1980年出生的闫宾峰原来在工厂打工。志在创业的他选择了开办手套加工厂。短短两、三年的时间，他的手套加工厂就达到了年产1万多打、20多万双手套的规模，年收入10多万元。

　　在嘉祥，像闫宾峰这样利用手套创业的人不在少数。

　　“手套产业已经成为嘉祥解决农村剩余劳动力就业、创业的好项目。”嘉祥县副县长王从奇介绍说。目前，嘉祥县拥有手套生产加工及配套企业200多家、加工户1500多户，年产手套600多万打，带动就业5万多人，加工户覆盖全县80%以上村居，形成了“总部经济+分厂+加工户”的发展模式。同时带动了辅料生产、设备供应等配套企业50多家以及物流、运输、商贸中介等服务企业10余家，打造出铺天盖地的创业带动发展格局。

　　在创新带动上，嘉祥首创“就业带动+”发展模式，即由剑华中兴、全成手套等龙头企业以园区集聚模式，形成企业总部经济，在企业总部带动下，在乡镇驻地设立加工分厂，再由加工分厂辐射村居，设立村级加工厂，再由村居加工厂带动以一家一户为主的加工户，形成产业大覆盖、就业大带动。“‘就业带动+’发展模式遍布全县13个乡镇，极大地增强了嘉祥县手套产业的‘造血’功能，极大地促进了群众就业增收。”嘉祥经济开发区党工委书记张德宝说。

　　转型升级，“小政府”推动集群大产业

　　“目前，我国产业集群的发展正在由发展期向升级期转变。在发展期，拼的是成本，在升级期，拼的则是高成本。在当前‘一带一路’的国家战略下，产业集群的转型升级是必然的趋势，而‘带路者’肯定是政府。”在刚刚结束的第四届中国针织产业集群年会上，中国针织工业协会会长杨世滨如是指出。

　　据陈建华介绍，嘉祥于2006年9月份成立了嘉祥手套业协会，以“协会＋企业＋工户”的发展模式，形成了嘉祥独具特色的手套产业链。“在政府与协会的重视与管理下，嘉祥建立了手套产业公共技术平台，以期通过园区带动，打造发展平台，积极推动嘉祥手套集群的转型升级。”

　　2012年，嘉祥县政府邀请了中国针织工业协会组织国内知名专家“把脉诊断”，制定了嘉祥手套产业转型升级发展规划，投资12亿元规划建设了占地500亩的手套产业园，设立科研商务区、生产孵化区、生活服务区三大功能区，总建筑面积40多万平方米。目前，已吸引12家企业入驻。

　　此外，嘉祥县还成立支持电子商务发展的领导小组，抽调高层次人才专门从事电子商务业务工作，出台了《嘉祥县关于加快发展电子商务的意见》，设立专项资金，重点在平台建设、物流体系建设、人才培训等方面给予政策扶持。规划建设了嘉祥县电子商务产业园，搭建手套产业电商公共服务平台，吸引了包括中国手套网、兄弟连户外、尼特面辅料等40余家电商企业入驻。

　　“手套产业是劳动密集型产业，产业集群要想得到进一步的发展，必须需求新的动力。”杨世滨建议，“下一步，包括嘉祥在内的产业集群的发展路径应该是：打造优质的供应链，提升以龙头企业为核心的竞争力；进行以特色产品为标志的多样性发展，促进高效园区的建设与发展；实现以混合所有制为代表的产业整合，实现‘金融资本’＋‘产业资本’的有机融合。”