9月21日，中棉行协朱北娜会长在新疆乌鲁木齐召开的2016“一带一路”纺织服装产业发展论坛上发言，主题为新疆棉纺织业发展的机遇与挑战，主要内容如下。

　　一、基本面分析

　　1、充足的原料资源

　　新疆作为全国最大的商品棉生产基地，新疆的棉花生产牵动着新疆乃至全国纺织企业的神经，2015年新疆棉花产量已经占到全国63%左右。新疆棉花的生产，也带动了新疆粘胶短纤产量的增长，2015年新疆粘胶短纤产量49万吨，约占全国的16%以上。疆内企业粘胶短纤的用量快速增长。

　　2、棉花价格

　　棉花流通体制改革的影响。中国棉花市场受到调控，纺织企业在很多阶段使用的是政府调控下的棉价。

　　收储改直补，逐步参与市场竞争。自2014年以来连续三年在新疆实施棉花目标价格改革试点，棉农收益逐步得到保障，棉花产业链上各环节企业的市场观念增强，内外棉价差逐步收窄。

　　3、投资及生产销售情况

　　据中棉行协了解，目前新疆棉纺总产能约折合1000-1200万锭左右（设备安装口径），2015年新疆纱产量为60万吨，约占全国纱产量的3%，棉花、粘胶短纤就地转化率分别在15%、21%左右。据新疆有关部门数据，2015年新疆纱盈利约10亿元人民币。据中棉行协了解，90%以上的新疆纱运往在疆投资企业原有市场销售或进一步加工。

　　二、竞争力分析

　　1、优势

　　原料资源：2015年新疆棉花产量占全国比重63%；粘胶短纤产量占全国16%以上。

　　政策优惠：2014年十大优惠政策、2016年新修订八项纺织服装产业扶持政策。

　　能源充足：其中生产用电0.35元/度，电费是内地的一半。

　　土地资源：各地州、兵团均有不同级别的工业园。

　　区位优势：向西出口的天然区位优势——东西两大经济圈的重要节点和枢纽；陆路边境口岸15个、空港口岸2个；向西铁路货运正在规划中。

　　2、劣势

　　印染环节产业链单一，“锥形”结构，初级加工产品比重大，附加值低。另外，棉纺产业的发展还受到后道产业基础薄弱；距市场位置较远货运距离长、运费高；技术人才紧缺等条件制约。

　　新疆纺织产业链发展不均衡，2015年，新疆纱、化纤产量占全国的比重明显高于布、产业用、服装在全国的产量。产品远离市场，运距远、交货期长、市场反应速度低，难以适应“小批量、多品种”的市场需求。

　　3、机遇

　　新疆所处的地理环境，以及国家发展“一带一路”战略；中央支持新疆发展纺织服装产业都有利于新疆纺织产业的发展；此外，经济大环境的影响，内地产业升级转移的需求也推动着纺织服装的发展。

　　自2014年5月第二次新疆工作会召开以来，纺织服装产业被委以促进就业光荣使命，在中央和各级政府的大力支持下，纺织工业投资在快速增长，2015年投资增速更加明显。

　　4、挑战

　　每一个五年规划，新疆都有一个上纺纱能力的激情。是什么原因规划高于实际？新疆纺织发展面临哪些挑战呢？

　　（1）人力资源素质需提高。就纺纱而言，如今新疆投资起点高，许多装备均为世界一流，需要优秀的技能人才。就产品而言，市场划分越来越细，追求个性化、快速反应，品质优良，需要与之对应的高素质人才。

　　（2）销售市场有待开拓。新疆与内地企业在信息网络上已没有距离，但在物流及产业配套上仍有瓶颈，高附加值产品是提高企业竞争力所在。

　　（3）依赖国家政策支持。新疆发展纺织享有国家政策支持，对于长期发展的纺织行业，政策能持续多久？产业链各环节的支持力度是否能一致？关系到投资者的决策。

　　（4）要有市场配置资源起决定性作用观念。仅靠规划、政策支持、招商引资是不够的；仅提高新疆棉花等原料转化率是不够的；仅靠新疆本地人力资源也是不够的。要靠内生的动力；靠援疆的投资，靠本土企业的活力；靠纺纱的增长，更要靠服装及消费的推力。

　　三、关注与建议

　　1、突破产业链瓶颈

　　（1）印染技术。新疆的地理位置和自然环境天然决定了印染环节是产业链延伸的瓶颈，加快印染新技术的研究与应用，进行水的再利用，减少排放，加快印染瓶颈的突破。

　　（2）人员培训。随着投资的推进，专业技术人员需求量猛增，目前的局面是“促就业”与“用工难”并存，通过各种途径加大力度组织人员培训势在必行。

　　（3）人力资源在纺织发展上举足轻重。新疆人口2200多万，闲置劳动力300万。按新疆规划，2020年纺纱能力达到1800万锭，按50人/万锭计，可使用劳动力大约10万。百万就业在纺织产业链配套及后道产业，织布、针织及服装产业。

　　2、加速新疆结构调整

　　新疆纺织的发展与内地的发展互为交融，新疆有棉花、区位及电价优势。东部沿海有市场、技术及配套等。在各项政策支持下，就目前来看，新疆纺企的生产成本整体上要低于内地。

　　从纺织服装的销售收入来看，2015年新疆棉纺织及粘胶短纤销售收入分别占全国纺织服装的0.57%和0.96% ；分别占全疆纺织服装的55.02%和30.89%。

　　新疆棉纺织、服装、粘胶短纤主营收入占全疆纺织服装的比重

　　对比新疆棉纺织、服装、粘胶短纤销售收入情况，从新疆纺织服装进出口额及生产量看，既说明我国向西出口纺织服装的竞争优势，也说明新疆发展纺织服装产业的潜力。

　　新疆纺织品服装进出口情况

　　面对新疆棉纺产业的发展现状，发展建议为：大企业进入、高起点建设；盘活棉纺存量、发展服装产业；遵循市场规律、科学规划发展、保持政策稳定；提高新疆棉花品质、调整产品结构。充分发挥新疆区位、资源及政策优势，提高棉纺织业的综合竞争力，逐步实现纺织强国的发展目标。