“东北经济仍在不断筑底过程中，但再出现大幅度下滑的可能性不大。”今日，发改委东北振兴司司长周建平在分析东北经济时表示，三个省当中，辽宁情况最为严峻，需要花大功夫，吉林需要进一步巩固，黑龙江在稳步回升，发展势头良好。

　　针对民间流传的“投资不过山海关”的说法，周建平认为，“并不客观。”但东北经济确实需要用市场化方式开展融资，对东北三省一区政府而言，要多运用市场、政策、经济和法律的手段进行管理，减少行政手段的使用。

　　东北经济虽不断筑底但发展势头良好

　　谈及东北三省经济状况，发改委东北地区等老工业基地振兴司司长周建平感叹，可以用二十个字来概括，“增速偏低，仍在驻底，困难较大，分化加大，亮点不少。”并表示，东北经济仍在不断筑底过程中，但再出现大幅度下滑的可能性不大。在三个省当中，辽宁情况比较严峻，要恢复到正常可能要下更大的功夫。吉林现在不错，要进一步巩固住，把阶段性增长转变成持续增长。黑龙江在稳步回升，应该有一个比较好的发展态势。

　　周建平稀释，在经济增长方面，辽宁GDP负增长，仅为-2.2%。吉林6.9%，刚刚跑赢了全国6.7%的水平，黑龙江是6.0%。三省均在全国四大板块里垫底，这就是所谓的增速偏低。

　　值得注意的是，吉林、黑龙江和去年相比都有所回升，目前，随着辽宁经济逐步调整到位，周建平称，明年将会有个很好的发展势头。

　　此外，体制机制问题、结构性问题也让东北三省经济不堪重负，周建平认为，尤其是在中国经济进入新常态后，三期叠加、需求不足等因素也让东北经济发展困难较大。

　　“东北和其他地区不同的地方还在于分化较大。”周建平解释，东北经济分化的特点表现在四个方面，省与省之间分化，省内各地市之间发展分化，行业在分化，企业在分化。在区域内部，哈尔滨、长春、沈阳、大连这条中轴线上集中了东北大概50-60%的经济总量，他们的发展势头还很好。但在东北的西部地区，发展相对较差。

　　虽然东北经济增速偏低，分化程度明显，但仍存在不少亮点。周建平介绍，目前，东北新兴产业和消费产品产业正在快速发展，新松和哈工大的机器人(24.240, -0.08, -0.33%)、碳纤维新材料、生物制药等都是地方经济发展的亮点，但遗憾的是这些企业总规模不大，增速虽然有20%、30%，但是对地方经济的支撑作用还不足。此外，就业形势稳定，农业和粮食生产稳定，物价稳定，这些都是东北经济的优势。

　　振兴东北要用市场化的方式开展融资

　　针对民间“投资不过山海关”的说法，周建平在会上回应称，提法上不一定客观和全面，主要是形象的比喻。

　　并表示，东北经济需要用市场化方式开展融资，包括国家设立东北产业振兴基金，对东北困难地区进行保障转移性支付，同时利用天使基金、创投基金以及预期收益比较好的PPP模式。

　　另外，周建平认为，目前东北在经济管理上都不同程度地存在一些职能上的错位、越位、缺位和不到位的问题。对东北三省一区的政府来说，一个迫在眉睫的问题就是如何学会在市场经济条件下做好经济社会发展的管理工作。要更多地学习用市场、政策、经济和法律的手段，减少用行政的手段。

　　周建平还指出，与其他地区改革相比，东北地区改革还存在“减负”问题。东北是个大集体，其“三工一业”承担着很多社会职能，幼儿园、小学、中学，还有离退休人员养老问题，都没有完全从中分离出来。周建平强调，对东北来说，这个任务非常重，彻底解决这些问题，对彻底减轻东北企业的负担，轻装上阵，做好国企的发展对东北未来的发展将非常有利。