据日本媒体报道，日本财务省计划于2019年将中国、墨西哥、巴西、泰国和马来西亚等5国从发展中国家关税减免名单中剔除，即从2019年起，中国输日货物将无法凭普遍优惠制原产地证书享受对方海关关税减免优惠待遇。据悉，日本财务省在制度调整之前设有两年过渡期。

　　也就是说，日本如果取消普惠制待遇，不仅对中国对日出口的利润产生一定影响，更将对在华组织生产加工的日资纺企带来冲击，其实，中国对日出口的纺织服装产品，在很大程度上依然由在华日资企业掌握着供应链上的有利地位。

　　日本是中国重要的普惠制给惠国之一，自1980年4月起给予中国普惠制待遇。据日本海关统计，目前纺织品服装等劳动密集型中国产品在日本进口市场的占有率均在60%以上。不过近几年，日本企业出于在华生产成本渐高的影响，加大了在东南亚国家的投资合作力度。

　　与此同时，随着中国消费者购物观念、购物习惯的改变，目前，中国零售业商品在线下已由现金、信用卡交易转向消费者实体店体验后网上交易。因此，据《日经中文网》报道，目前有进驻中国的日本纺织服装企业因为其销售没有达到预期目标，决定逐渐关闭或者撤出在华门店。

　　难道果真如此？日本叫停普惠制对在华日资纺企来说是雪上加霜？业内人士分析，影响肯定会有的，但不会对中国经济造成太大波动。

　　在华日企掌握出口有利地位

　　特惠关税是WTO框架下的制度之一，是指进口国对从特定的国家或地区进口的商品给予低税或减免税待遇，普惠制就属于影响较大的特惠关税制度。

　　越南、印尼、孟加拉国及柬埔寨是我国在日本纺织品及原料市场的主要竞争对手，而日本在取消我国普惠制待遇的同时，却保留了对上述国家的普惠制待遇。

　　在中国，很多日本企业建有生产基地，以现行的关税为前提，构建了全球生产和流通体制。众多日本企业从中国进口原材料，或将中国作为生产基地，加工制造产品后再返销日本。

　　据分析，日本对华取消普惠制后，我国原产纺织品及原料在日本的进口关税税率将比越南、印尼、孟加拉国及柬埔寨高出1.06～14.2个百分点。同时，由于近年来我国劳动力等生产成本的不断上涨，纺织服装等行业用工成本平均高出东南亚国家1倍至3倍。   

　　还有一点值得注意，2016年，日本经济持续低位运行，以及积极向东南亚转移生产加工业，导致我国纺织品服装对日本出口连续第4年下降，在日市场份额进一步缩减，不过，降幅较前两年稍缓。2016年，对日纺织品服装出口额203.3亿美元，下降6.1%。针织服装、梭织服装出口量合计下降1.8%，出口单价下降5%；家用纺织品出口额下降3.7%。

　　日本叫停普惠制必然导致由中国加工制造的产品在日本面临更加不利的竞争形势。

　　需要强调的是，多数日企在多年前进入中国时，是基于当时中国产业经济水平布局的。然而，随着中国产业环境的发展变化，中国企业逐渐淘汰落后产能，并向中高端技术改造方面进步，日本在华投资企业不得不面临来自中国产业转型升级的压力。
  
　　对日资企业冲击在所难免

　　征收货物关税，将直接导致日本从中国进口产品成本上升。为节省采购成本，日本进口商将会把更多的纺织品服装进口向仍享受关税减免的国家转移，特别是东南亚国家。

　　日本政府也制定了一系列优惠政策鼓励日本企业从国外回迁到国内。据悉，为促进日本本土经济的振兴，安倍政府制定了经济“成长战略”，鼓励企业将总部和工厂迁往日本中小城市，并出台了相应的奖励措施和税收优惠政策。

　　随着中国劳动力等成本上涨以及日元贬值，从中国销售到日本本土的部分产品已经超过了在日本加工制造的成本，这让一些日本纺织服装企业考虑将工厂回迁到日本国内。

　　有报道称，伊都锦在中国最多时曾拥有几百家门店，但随着中国生产成本逐渐上升，其经营利润没有达到预期成果，因此意欲退出在华生产销售业务。好俪姿也计划逐渐减少在华销售门店数量。日本著名鞋企朝日计划在几年内将生产全部迁回国内。该公司相关负责人表示，将在考虑汇率变化风险的同时重新选择生产基地。

“从贸易总额角度来看，虽然单个产品利用普惠制的额度提高了利润，但由于出口产品逐渐向中高端档次提升，中国对日出口总额不会受太大影响。因而，加强产品质量和研发力量将有助于提高对日出口，抵消降低普惠制限额造成的影响。”有专业人士认为。

　　例如，日本纺企小松精练公司在关注国内外市场变化的同时，不断在华开发独创的高档产品加工业务。朝日计划投资10亿日元提高生产效率，引进自动裁剪皮革设备等。由此，其产品价格会上涨20%至30%，生产速度也可以缩短2个至3个月，从而提高畅销产品的出货能力。

　　也有专家分析，绝大部分日本企业并未放弃中国市场，他们从中国撤资的并不是真正撤离而是调整，只撤走部分竞争力弱、盈利能力差的部门。

　　日本纺企在华投资新动向

　　旭化成贸易公司社长浅野泰表示：“旭化成贸易公司在截至2017年3月的财报中，提出了销售额1220亿日元、营业利润18亿日元的目标。这一目标数字包括了集团在华企业旭化成国际贸易（上海）公司的销售业务，和本财年初的目标没有变化。”浅野泰称“尽管环境很严峻，但对中国市场充满信心，坚决实现目标”。

　　因中国经济保持稳定增长势头，市场消费日益向中高端产品扩大，日本商家积极扩大在华市场份额。无印良品母公司“良品计划”总裁松崎晓说：“截至2018年2月底的当前财年，无印良品计划新增30家中国门店，并对20家门店进行全面翻修。全面翻修就相当于新开门店，也就是说我们将拥有50家新的中国门店。”

　　丰岛社长丰岛半七也仍然重视在中国的生产加工业务，他对《中国纺织报》记者说：“由于东南亚生产加工品质不稳定，丰岛公司纺织事业部在东南亚的订单并没有增长。比如，追加生产时有颜色偏差现象，虽在逐渐减轻，但还没有完全消除。因此，我们继续保留在华加工生产业务，并将中国的生产基地由上海向山东和东北三省转移。”

　　日本纺织企业田村驹社长市川政彦也说，虽然公司在华生产比例逐年下降，目前大约是75%，但现在向东南亚的生产转移已经告一段落。目前，公司向越南、缅甸、柬埔寨、孟加拉国等东南亚国家转移的加工部分又重新回到中国。“尤其是时装，由于要求交货期短，劳动力熟练程度非常重要。而在这一方面，中国工人优势突出。几乎所有材料都能在中国本土采购到也是一个优势。在东南亚加工的话，除了越南，很多都要从中国运去原材料再组织生产。”

　　也应该看到，投资有进有出是正常的市场行为，在经营成本增加，产业正在转型升级的背景下，我们希望境外资金逐渐投向中高端制造业。目前我国正在积极推进与日本等国的区域全面经济伙伴关系协定（RECP）和中日韩自贸区的谈判，对日出口企业和相关行业组织也要提前研究机遇，积极为谈判提供相关建议，通过更有利于中方的原产地规则为出口产品创造更好机遇和环境。