国际棉花咨询委员会(ICAC)最新发布的报告称,2016/17年度全球各国政府对棉花行业的补贴,包括直接补贴、边境保护、作物保险补贴和最低支持价格等,估计为45亿美元,比2015/16年度的74亿美元减少39%。有10个国家提供了补贴,平均补贴额度为11美分/磅,低于2015/16年度的18美分/磅。
从1997/98年度ICAC开始报告全球各国政府对棉花的支持到现在,棉花补贴和棉花价格就有很强的负相关性:即价格高时补贴趋于减少,而价格低时补贴趋于增加,过去几个年度也这个关系也没有变化。2016/17年度,考特鲁克A指数平均值为83美分,棉花补贴也从前几年的高点下降。
由于2016/17年度大部分时间里,市场价格高于政府制定的支持价格,巴西、巴基斯坦和印度等国没有启用最低支持价格,或者只是略微启动。还有一些国家在某些年度里采用边界保护政策,ICAC会在可以量化的时候尽可能地分析这些措施给市场带来的影响。
2016/17年度,一些国家继续为棉花生产提供补贴,尤其是化肥、仓储、运输、检验和其他市场流通成本。同时,作物保险补贴虽然还没有大范围使用,但补贴额度开始增加。
享受政府直补的棉花产量占全球棉花总产量的比重从1997/98年度-2007/08年度55%的平均水平提高到2008/09年度的83%。2009/10年度至2013/14年度,平均补贴比例下降到48%。2014/15年度,补贴比例提高到76%,2015/16年度和2016/17年度的补贴比例分别为71%和70%。