新疆维吾尔自治区发展纺织产业带动就业四年以来，产业规模不断扩大，结构持续优化，产业链得以延伸。

　　2018年，在党的十九大和中央经济工作会议精神的引领下，新疆纺织产业将如何抓住新机遇、呈现新趋势、承担新使命？

　　3月19日下午，中国纺织工业联合会副会长夏令敏、中国纺织工业联合会副秘书长李进才、中国纺织建设规划院总工程师郭宏钧、中国纺织工业联合会流通分会副会长徐建华、纺织产品开发中心总工程师陈宝建一行到达伊宁机场，与新疆维吾尔自治区经信委副主任谢青，纺织行办党委委员、机关总支书记李长青，纺织行办行业管理处主任科员邹伟会合，开启了为期5天的新疆纺织服装产业专项调研工作。

　　本次调研旨在深入了解、总结新疆纺织服装产业发展取得的成效和经验、存在的主要问题、面临的关键挑战，更精准有效地做好支持服务新疆发展纺织服装产业带动就业工作，实现精准扶贫，切实推进新疆纺织服装产业更高质量、更可持续的发展。

　　19日下午到21日上午，调研组走访了两州多地十余家企业，并深入了解了工业园区的发展现状。

　　伊宁：产城融合践行者

　　在伊犁哈萨克自治州经信委党组成员、副主任胡昭发，经信委城镇处处长曹仲勤的陪同下，调研组首先到达伊宁县，与伊宁县委副书记、南通援疆工作组组长张华一起参观了伊宁县轻纺产业区。

　　作为产城融合的践行者，伊宁县的“以产兴城、以城兴业”颇见成效。

　　伊宁县轻纺产业区位于伊宁县城南，规划总占地面积5700亩，呈“一区两园”格局，其中家纺服装产业园位于县城西南，规划面积1500亩，主要以服装、家纺生产加工为主；织造产业园南新区南侧，规划面积4200亩，以坯布生产为主。

　　在园区内，调研组走访了四家企业。主要生产手套的伊犁卓万服饰制造有限公司总部位于河北，年产各类手套250万双，目前企业员工500余人，其中维吾尔族员工占到45%；来自安徽亳州的伊犁柏特娜服饰有限公司主要生产各类针织面料；新疆本地企业时速科教用品有限公司主要生产学生校服，目前企业在南北疆共有29个业务员，采用接单生产模式；总部在江苏南通的新伊三润服装公司，主要出口日本沙滩裤，目前有130多名工人，全部投产后员工人数计划在1000人左右。

　　在随后的座谈会上，张华介绍，轻纺产业区计划实现“打造大平台、发展大产业、推进大就业、实现大稳定”四大目标，在建设初期就规划了相关配套的建设，包括职工宿舍、餐厅、夫妻房等，目前入驻企业员工稳定率达到95%以上。张华表示，南通的痛点都是伊宁的优点，两地互补性非常大。

　　同时，张华也提出了进疆面辅料纱线补贴、劳动力就业培训、基础设施投入等问题，并提出将产业园区纳入重点扶持工程、加大优惠政策扶持力度、加快各项优惠政策兑现等建议。

　　夏令敏表示，产业区建设取得一定的成绩，可以看到棉纺企业在新疆的投资有了实质性的转化，实现就业成效明显。同时提出几点建议，一是棉纺产能不宜再扩大，否则容易失去资源优势；二是不管政策怎么制定，原有政策不能随意变化，要让企业、员工对政府有信心；三是企业要清楚地认识到，最初依靠政策扶持，最终还是要靠市场才能走得更远。对此，中国纺织工业联合会将继续与各级单位一起，帮助地方把工作做好，帮助企业解决问题。

　　霍尔果斯：边境贸易推动者

　　在到达霍尔果斯口岸之前，调研组首先走访了新疆红豆服装有限公司。作为内地知名企业，红豆响应国家“一带一路”号召，于2015年在霍尔果斯中哈边境合作中心配套区开工建设，于2016年投产。厂长周伟新介绍，新疆红豆冬天生产柔软的红豆绒产品，夏天生产滑爽的红豆棉产品，目前员工已基本稳定。对此，夏令敏再次强调，企业一方面要响应国家号召增加新疆就业，一方面也要谋求自身发展，以真正的做到推动就业，实现可持续发展。

　　在正在建设中的霍尔果斯国际会展中心，调研组了解到，总建筑面积超过11.5万平方米的会展中心投入使用后，中国纺织产品都能在这里展出，哈萨克斯坦商户可持护照免签进入，有效节约了物流成本，促进了双边贸易。

　　在中哈霍尔果斯义乌国际商贸城，调研组遇到了一大早乘班车来采购货品的哈萨克斯坦商户。据介绍，目前商贸城主要以交易家纺产品为主，买卖均可免税，平均每天客流量3000人，哈方每人每天可带出免税货物50公斤，每天可交易货物150吨，淡季每天交易额两三百万元，旺季可达七八百万元，其中70%都是家纺床品。

　　围绕商贸城，中哈边境开通了专线班车，同时很多内地企业到周边建厂，前店后厂模式正在慢慢形成。

　　调研组建议，商贸城还需要进一步与内地企业对接，以带动其他商品的双边贸易。

　　随后，调研组参观了霍城县服装服饰产业园，在伊犁金腾针织品有限公司，调研组了解到，企业上线电脑横机144台，员工200人，主要生产军用针织服装用品，目前实行三班倒——企业发展已全面走上正轨。

　　精河：差异发展先行者

　　离开伊犁哈萨克自治州，调研组前往博州精河县，在博州副州长李新光，精河县委常委、精河工业园区党工委书记叶家强的陪同下，走访了6家企业和精河工业园区，并召开了座谈会。

　　通过借势、借力、借位，精河县率先引进地毯企业、土工布企业、食品布袋企业和球类／内胆企业，走出了一条特色化、差异化的发展道路。

　　2015年建成投产的维朗工业有限公司，主要生产各类工作服，员工基本稳定，技术达到一定水平，平均工资2600-2700元，最多可达六七千元，调研组了解到，企业员工生活习惯都在变化，已逐渐转变成产业工人，实现了真正意义上的就业。三坤进出口贸易有限公司是一家箱包企业，目前正在培训南疆员工，企业采取订单生产，产品全部出口。楚新农业发展有限公司于2016年2月投产，由湖北襄阳汇源农林股份有限公司相应国家和湖北省人民政府产业援疆、支持新疆纺织产业发展，精河县人民政府引资入驻。

　　裕林土工材料有限公司2017年7月投入生产，主要生产土工布、复合土工膜、土工格栅、土工格网等，目前企业已经在政府的采购名录中。夏令敏特别表示，土工材料之前在疆内是空白，企业要抢占先机，未来大有前景，其中最重要的是企业产品质量必须过关，要形成政府赢、企业赢、员工赢多赢格局。

　　海鹰地毯有限公司是天津武清企业投资建设，目前疆内同类企业仅此一家，产品主要为喷墨印花地毯和草坪地毯，全部出口欧美市场，企业负责人表示，与天津武清相比，从新疆出口时间成本缩短了一半。

　　在之后的座谈会上，企业提出的问题和建议主要集中在劳动力流动大和培训难、政策补贴落实慢两方面。对此，谢青表示，新疆纺织现在正处在新的发展阶段和新的调整时期，出现了很多新的挑战，所有的工作都要以就业为出发点，以精准扶贫为前提。员工流动性大、培训难的问题需要政府和企业共同来解决；政策补贴落实慢涉及到方方面面，企业要对政府有信心，同时也要主动面对问题、迎接困难，着眼于自身的长远发展和未来前景，做到企业是主体，政府是引导。

　　夏令敏首先肯定了精河县纺织产业的发展现状：园区已经形成良好的发展态势，发展后劲值得期待；没有只盯住棉纺产业，已初步形成多元化、差异化发展格局；企业生产逐渐稳定，对行业发展很有信心；政府高度重视，提供“保姆式”服务，支持力度很大。同时他对新疆企业的发展提出几点建议：要与内地企业一致，走高质量发展路线，追求高附加值，着眼市场需求，不能紧紧盯住政策优势和各项补贴，要着力提升市场竞争力，着眼于长远发展；管理水平要提升，并且要抓住政策支持的机遇加快提升，员工素质是培训出来的，不管流动性多大，最终还是有留下来的，在这个过程中政府肯定会起到助推作用，但主要还是靠企业自己；要加快走出去，到内地、到展会上、到国外，让企业视野更开阔。

　　调研组成员也纷纷表示，新疆纺织产业已进入新的发展阶段，客观存在的困难要因地制宜、设身处地，转换思路去解决。在这过程中，企业要占据主导地位，从原来简单的政府推动进入自我循环，形成长期的、可持续发展的能力。‘