4月17日下午,商务部发布公告,对原产美国进口高粱实施临时反倾销措施。随后菜粕、豆粕期货直线快速冲高。种业股尾盘逆市拉升,敦煌种业大涨8%,北大荒涨逾6%,登海种业涨逾5%,万向德农、新农开发、丰乐种业等个股纷纷跟涨。
消息一出,引起国外人士高度关注。外界认为,中国对进口美国高粱征收178.6%的惩罚性关税可能导致美国高粱田改种棉花。据了解,美国高粱主产区包括阿肯色州、科罗拉多州、佐治亚州、伊利诺伊州、堪萨斯州、路易斯安那州、密西西比州、密苏里州、内波拉斯加州、新墨西哥州、北卡罗来纳州、俄克拉何马州、南达科塔州和得克萨斯州。
截至4月15日,美国高粱播种进度为20%,除得州和路易斯安那州外,其他9个高粱产区的播种基本没有开始。美国意向面积报告显示,2018年美国高粱面积为593.2万英亩,同比增长5%,面积最大的是堪萨斯州和得克萨斯州,分别为275万英亩和160万英亩,占今年美国高粱面积的73%。
事件背景:2018年4月17日,商务部发布的2018年第38号公告初步裁定,原产于美国的进口高粱存在倾销,国内高粱产业受到了实质损害,且倾销与实质损害之间存在因果关系,并决定对原产于美国的进口高粱实施临时反倾销措施。自2018年4月18日起,进口经营者在进口原产于美国的进口高粱时,应依据裁定所确定的各公司保证金比率(178.6%)向中华人民共和国海关提供相应的保证金。该产品归在《中华人民共和国进出口税则》10079000项下。
商务部贸易救济调查局局长王贺军接受媒体采访时表示,本案于2018年2月4日立案,4月17日作出初裁,符合中国法律和世贸组织规则。立案后,调查机关通过发放问卷、听取评论意见、走访高粱主产区等方式进行了调查,并作出了客观裁决。初步调查结果显示,美国高粱对中国市场存在倾销行为,倾销幅度高,严重冲击中国国内高粱市场。
数据显示,美国高粱对中国出口数量急剧增长,从2013年的31.7万吨增加至2017年的475.8万吨,增长14倍。与此同时,美国高粱对中国出口价格由2013年290美元/吨下降至2017年200美元/吨,下降31%。由此导致中国高粱价格下滑,中国高粱产业受到实质损害。