从4月12日发改委发布的《关于增发2019年棉花进口滑准税配额的公告》来看，棉纺织企业配额申请时间为2019年4月15日至29日，发改委各授权机构于2019年5月10日前将企业申请材料转报国家发展改革委，同时抄报商务部。国家发展改革委将适时下达棉花进口滑准税配额。因此，笔者推测80万吨滑准关税进口配额最早也要6月上旬发放给棉纺企业，还有50天左右。

　　从发放节点、数量来推测，2019年增发配额应该延续2018年的模式：一、80万吨滑准关税配额很可能并非一次性下达给企业，而是随用随申请，相关部门只实行总量控制；二、增发配额有效期截止到2020年2月底，为纺企签约进口2019/20年度外棉提供充足条件；三、如果80万吨滑准关税棉花进口配额明显不够，无法满足企业需要，不排除2019年9、10月份二次增发的可能。

　　如果6月份才开始下达滑准关税进口配额，我国棉纺企业有哪些2018/19年度保税棉、即期或船期棉可选择呢？笔者认为需要分为两个方面：

　　其一、如5月份以后，中美贸易磋商达成一致，中方取消25%美棉进口加征关税，则美棉、印度棉、巴西棉、西非棉、乌棉及少量澳棉、墨西哥棉等成为看货、进口重点。考虑到美棉的品质、美国国内和国际棉商库存的棉花资源，中国用棉企业再次询价、采购2018/19年度美棉是大概率事件。部分涉棉企业估算，截至4月下旬前，国际市场可供的美棉资源约30万吨左右；保税的巴西棉虽然数量比较大，但因以中后期低品质、低可纺性的皮棉居多且销售商在高成本的支撑下报价居高难下，因此并不受中国买家的关注；印度棉3/4月份装运、抵港和保税的数量持续增长，贸易商赌的就是中国增发滑准关税配额，但印度棉“物不美价不廉”、出口商信誉度偏低都导致其在与美棉的竞争中处于下风；2018年澳棉已所剩无几，重点是2019年澳棉产量和品质；乌棉、墨西哥、希腊棉、喀麦隆棉等都属于“小众”，进口量增减对整个中国进口市场的影响不大。一旦中美贸易谈判结束，美棉进口量重回第一毫无悬念；

　　其二、如5月份以后中美贸易谈判仍分歧很大，短期无法签下一纸协议，双方有意拖下去（对进口商品均不再追加关税），则2018/19年度美棉仍很难大量进入中国市场，印度棉、非州棉、低品质巴西棉等有望继续发挥主导作用。俗话说“山中无老虎，猴子称霸王”，如滑准关税配额下达但中美双方仍边打边谈，高关税下C/A、EMOT/MOT、ME等美棉清关价格相对2018/19年度新疆棉没有任何优势，因此中国买家询价、提货的重点只能转向印度棉、乌棉、西非棉及少量品质稍好的巴西棉，但因品质、可供选货空间及国内棉花周转库存较大、储备棉轮出不确定等因素，2018/19年度外棉的进口量预计快速萎缩，80万吨滑准关税配税将集中采购2019/20年度外棉。

　　对于3、4月份少数纺织厂、贸易商签约采购美棉、澳棉、巴西棉（均为2019年新棉，传言成交量比较大），主要是拥有1%进口配额的大型贸易企业和纺织厂所为，一是赌近期中美贸易磋商圆满成功，中国取消美棉进口加征关税；二是赌中国增发滑准关税棉花进口配额。青岛某棉企表示，即使中美谈崩了，2018/19年度美棉进不来，买卖双方可协商将合同调整为2019/20年度执行，风险处于可控位置。