主持：梁枫

　　嘉宾：中国纺织工业协会科技发展部主任 李金宝
　　
　　为了加强对纺织计量校准规范的管理，保证计量单位的统一和计量器具量值的准确，日前，中国纺织工业协会组织制定了《纺织计量校准规范制定管理暂行办法》，这一办法是在什么背景下产生，将对纺织行业计量校准规范的制定作出哪些规定？本报就此独家采访了中国纺织工业协会科技发展部主任李金宝，请他对这一办法作出解读。
　　  
　　主持人：请问《纺织计量校准规范制定管理暂行办法》是在什么背景下出台的，之前是否有相关规定？
　　
　　李金宝：纺织工业是我国国民经济的传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业。与纺织产品生产、流通和消费密切相关的纺织仪器计量器具的准确性，直接关系到我国纺织产品的质量，也关系到企业间贸易结算以及国际间检测数据的一致性。纺织计量技术的发展、计量工作的质量是纺织工业技术发展和产品质量不断提高的重要保证之一。
　　
　　改革开放以后，尤其是《计量法》颁布以来，在国家计量主管部门的领导下，在行业计量工作人员共同努力下，纺织行业计量工作取得了很大发展。主要表现在三个方面：
　　
　　一是形成了覆盖全国的纺织计量网络。自1978年开始，原纺织工业部科技司专门设置了标准处，全面负责纺织行业内的计量工作。1993年后陆续设立了国家纺织计量站和国家纺织计量分站，并在全国五大区二十多个省市设立了省级纺织计量分站，各大中型纺织企业也成立了计量科（室）。1996年还成立了中国计量协会纺织分会。三级纺织计量机构的建立和中国计量协会纺织分会的成立，标志着一个行之有效的纺织行业计量工作网络基本形成，对推动纺织计量工作的蓬勃开展发挥了重要作用。
　　
　　二是纺织计量校准规范基本形成体系。根据计量工作需要，行业组织制定了纺织企业计量器具及实验室仪器配备规范；建立了电容式条干均匀度仪、标准测力杠杆、纺织专用砝码、纺织专用高阻器等5项部门计量标准器具，各省级纺织计量站也相应建立了工作标准器具；编制了69项部门计量检定规程，基本涵盖了当时常用的纺织测试仪器，保证了纺织计量量值统一及量值传递体系的有效性。
　　
　　三是计量检定和校准工作蓬勃开展。各级纺织计量机构积极开展纺织企业计量器具及实验室仪器的检定和校准工作。期间，国家计量站还开展了计量考评员的培训工作，为各级计量机构培养了大量的计量考评员，为企业培训了数以千计的计量检定人员。兴盛时期，国有大型纺织企业基本上每千人就配有4～10人从事计量工作，整个纺织行业拥有数万名纺织计量工作者。
　　但是，随着国家机构改革的深入进行，尤其是近几年来，纺织计量管理体制发生了很大变化，纺织行业计量工作遇到了一些困难，主要表现在：
　　
　　行业计量工作出现管理真空，原来的计量网络无法继续有效运行。国家纺织工业局撤消后，行业协会不具有政府职能，原来由政府管理的行业计量工作出现管理真空。部门计量标准器具的建立、部门计量检定规程和校准规范的制定修订等工作无法有效延续和正常开展。
　　
　　纺织计量校准规范急需制定修订、计量标准器具亟待更新。纺织专用仪器部门计量检定规程绝大部分都是在20年前制定的，内容陈旧，急需修订。总的来看，现有的纺织仪器计量校准规范存在规范本身不规范、技术不适应、规范缺失等问题。
　　
　　纺织计量工作的支撑保障体系乏力。主要表现在缺乏资金支持，计量检定人员大量流失，缺乏计量研究工作，行业计量意识淡薄，计量工作逐渐被边缘化。
　　
　　可以看出，近30年来，纺织计量工作的发展呈现出较大的落差。纺织计量工作目前面临的一些问题，直接影响了纺织行业计量工作的健康发展，也不利于国家计量相关法规的宣传贯彻执行。在这种背景下，2006年，我们向国家质检总局申请由中国纺织工业协会管理全行业的计量工作，国家质检总局批准由协会负责制定纺织行业计量技术规范工作，并成立“纺织计量技术委员会”，具体组织计量技术规范的制定工作。我们制定的《暂行办法》，目的是对纺织行业计量技术规范的制定工作进行程序规定，以保证协会发布的行业计量技术规范的科学性。
　　主持人：那纺织计量校准规范是由什么机构制定？
　　
　　李金宝：纺织计量校准规范是由中国纺织工业协会组织制定并批准发布，在国家质量监督检验检疫总局备案，在全国范围内施行，作为纺织计量器具特性评定和法制管理的计量技术规范。任何单位或个人均可以根据纺织行业和科学技术发展及计量法制监督管理的需要提出计量校准规范的制定修订项目，经过立项程序立项后，具体的制定工作要由纺织计量技术委员会负责组织。中国纺织工业协会负责纺织计量校准规范的立项、审批、编号、发布和备案以及对制定过程进行监管。
　　主持人：纺织计量校准规范的制定程序是什么？
　　
　　李金宝：纺织计量校准规范的制定工作是一项十分严肃的事情，需要遵循一套严格的程序，主要包括立项、起草、征求意见、审查、批准发布、出版、复审以及废止等阶段，其中每个阶段又有很细的工作环节。纺织计量校准规范的制定要遵循这些程序，才能保证其科学、公开、公正。
　　主持人：技术规范的制定本着什么原则？
　　
　　李金宝：总的来说，制定纺织计量校准规范应当符合国家有关法律和法规的规定；适用范围必须明确，在其界定的范围内力求完整；各项要求科学合理，并考虑操作的可行性和实施的经济性。这是从纺织计量校准规范本身的科学性角度来说的。作为一项行业管理工作，纺织计量技术规范的制定要做好市场导向、服务产业、突出重点、协调配套工作。
　　主持人：某一项纺织计量校准规范的有效期是多长时间？
　　
　　李金宝：一般而言，对于某一项纺织计量校准规范的有效期，我们不做明确的限定。根据《暂行办法》的规定，纺织计量校准规范发布实施后，应当根据科学技术的发展和经济建设及法制计量监督管理的需要，对其进行适时复审，复审周期一般不超过五年。复审时按照三种情况分别处理：对不需要修改的纺织计量校准规范，确认继续有效；对需要修改的纺织计量校准规范，作为修订项目列入计划；对已不需进行检定的计量器具的校准规范，予以废止。
　　 主持人：《纺织计量校准规范制定管理暂行办法》的出台，对行业会有哪些影响？
　　
　　李金宝：当前，在加快产业结构调整和优化升级、转变经济发展方式的新形势下，在2020年建设纺织强国的使命和责任要求下，对纺织计量工作的管理我们只能加强，不能放松。应该说，《暂行办法》的出台，是纺织计量工作的一件大事，是我们制定计量技术规范的一个工作指南，标志着纺织计量工作的一个新的起点。
　　今年，我们将正式成立纺织计量技术委员会，这是纺织行业内专门从事行业计量技术规范的起草和技术审查等工作的一个技术机构，是中国纺织工业协会审批发布计量校准规范的一个技术支撑机构。技术委员会要吸纳行业和企业内学识渊博、经验丰富、热心计量工作的技术和管理专家担任委员，要建立一支专家队伍，为计量工作提供强有力的技术支撑。2009年，协会下达了19项纺织计量校准规范制定修订计划，将在今明两年陆续完成。这些工作的开展，都将依据《暂行办法》的要求进行规范化管理。