6月29日,海协会与海基会第五次领导人会谈在重庆登场。陈云林和江丙坤在此次会议中完成了两岸经济合作框架协议(ECFA)以及两岸知识产权保护合作协议的签署。ECFA的签署,作为台海两岸经贸关系发展的里程碑,不仅将为台湾经济提供未来发展的巨大空间,同时也意味着两岸之间的经贸合作将更加深化和紧密。
在这份里程碑式的合作清单中,大陆将向台湾开放11个服务性领域,包括会计、IT、医疗和金融等关键领域,而台湾将向大陆开放9个服务性领域,这意味着两岸将在产业合作之外,进行更多的行业合作和开放,这将有利于推动两岸经贸关系的健康和平稳发展。
而众所瞩目的则是一份“早期收获清单”,这份清单的提出,意味着两岸在实现自由贸易方面走出了第一步。这份清单详细列明了大陆和台湾方面将享受较低关税的各种商品,并提出在未来的两年内,针对这些商品的关税将最终降至零。细数这份清单,从数量上看,大陆将对539项原产于台湾的产品实施降税,约占台湾对大陆出口总值的16.1%,台湾将对267项原产于大陆的产品实施降税,约占大陆对台湾出口总值的10.5%。而从物品的行业属性上,大陆方面享受较低关税的商品,主要是原料商品和下游工业品,而台湾方面享受低关税的商品,机电类和家用电器等数十类。此外,大陆方面还向台湾提供了比WTO项下更加优惠的政策措施,而台湾则向大陆提供了WTO项下同等水平的政策优惠。
贸易自由化是各个国家在过去的数年内一直努力推动的一项基本政策,从亚洲来看,台湾的主要竞争对手韩国,已经实现了其37.8%的出口额受到自贸协议的“保护”,而东盟十国则实现了其31.7%的出口被归纳在自贸协议项下,日本的份额则为16.3%。与这些竞争对手相比,台湾归纳在自贸协议项下的商品则不到其贸易总额的1%,ECFA签订后,台湾将有6%左右的贸易总额受到自贸协议的保护,在未来的一段时间内,台湾将可能继续寻求在更大范围内实现贸易自由化。相关的研究也表明,如果台湾仅与大陆签订自贸协议,其将对台湾GDP产生0.16%的贡献,而如果自贸协议包含香港,台湾GDP将上升2%,进一步来看,如果自贸协议进一步包含东盟以及日韩,台湾GDP将上升3.42%。
事实上,在过去的10年中,台湾的贸易模式已经发生了根本的转变,有这样一句俗语,叫做“美国着凉,台湾感冒”,意指台湾经济受到美国的巨大影响,美国经济出现任何的波动,都将对以出口导向为主的台湾经济产生巨大冲击。这样的一种模式,在过去的10年发生了本质的转变,在2000年,大陆市场约占台湾出口的20%左右,美国的份额约为24%,而由于台湾对大陆出口商品中的很大一部分将最终销往美国市场,台湾对美国的依赖性事实上远远大于24%的名义份额。而到了本次金融危机后,大陆市场占台湾出口份额差不多上升至40%,美国的市场份额则降至11%,更关键的是,大陆市场也成为很多台湾商品特别是家用电器类以及机电类产品的最终消费地,这从台湾出口在金融危机后的强劲表现也可见一斑,同时,在过去10年中也,台湾出口与美国GDP存在着高度相关性,这样的相关性也在本轮金融危机后逐步降低,意味着美国经济对台湾的影响也在逐步削弱。在这样的背景下,ECFA的最终签署,也标志着台湾经济从之前的单极模式向多极模式转变,新的多极模式也将使台湾经济的风险抵抗力增强。
对于金融市场来说,ECFA的签署,意味着新台币以及以新台币计值的资产价格将受到提振,在过去的一年内,台湾股市的表现也超越了大陆、香港、日本以及美国的股市表现,新台币也在大规模的资本流入下出现了较为明显的升值。ECFA的签署也意味着更多的资本将流入台湾岛内,这一方面是因为台湾的出口在未来将表现更好,同时,更多的国际资本也将由于台湾前景看好而更加青睐台湾。
当然,在大陆与台湾的经贸合作中,也将可能出现一些技术性的问题。由于台湾是以“发达经济体”的身份加入WTO,而大陆则是以“发展中经济体”的身份加入WTO,理论上来讲,进入对方金融领域的门槛将有所不同,进入台湾金融领域的门槛应该相对较低,这些技术问题的存在可能在未来带来一定的争议,但相信大陆官方将在这些议题上保持灵活性。
注:作者为澳新银行中国经济研究总监,本文仅代表作者本人观点。