奥巴马政府或许不会冒着与中国发生外交冲突的危险，在拖延已久的财政部报告中把中国描述为汇率操纵国，而可能让国会来决定是否应对中国采取强硬立场。

　　分析人士称，政治考量和不愿妨碍中国自行推进汇改这两点，现已成为影响美国是否判定中国为汇率操纵国的主要因素。

　　分析人士表示，即使参院通过相关法案，威胁对中国出口美国的商品加徵关税，奥巴马总统也可以指望众院驳回这一法案。
　　美国财政部最新汇率报告可能最早在本周出笼。

　　中国于6月19日决定进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。但美国的行业组织仍表示，人民币兑美元汇率被低估的幅度仍高达25%到40%，这等于让中国出口商获得不公平的竞争优势，令美国损失数以百万计的制造业工作岗位。

　　奥巴马延续前任政府的政策，一方面不愿正式将中国列为汇率操纵国，另一方面又公开敦促中国要在制定汇率政策时加大市场的作用。

　　美国彼得森国际经济研究所高级研究员戈德斯坦(Morris Goldstein)表示：“如果你在过去六、七年内--中国汇率政策越来越受到国际关注的这个阶段--观察这份报告，你会发现，它不再是一份经济分析报告，而是一份受到政治因素驱动的报告。”

　　美国在朝鲜、伊朗等问题上需要中国的帮助。将中国列为汇率操纵国可能会让中国减少合作意愿，尽管汇率操纵国标签本身不会立即招致什麽惩罚。而且即使在经济领域，汇率问题也并不是中美关系的全部。