世界各国政府针对金融危机作出的第一轮回应中，曾经洋溢着令人鼓舞的合作精神。如今，复苏远未站稳脚跟，各方的情绪却已转向指责（有关汇率失调）和倦怠（有关金融监管和其它未尽事宜）。在为下月20国集团(G20)首尔峰会进行筹备时，各国政府必须重新确立紧迫感，以免世界经济迫使他们这么做。

　　就目前而言，汇率问题继续吸引着最多的注意力。北京方面低估人民币汇率，扭曲了贸易，把负担强加到中国的贸易伙伴身上。尽管承诺要采取行动，但中国政府迄今没有作为。

　　其他国家应当加大压力，要求中国实现人民币渐进但有意义的升值。这些国家应协调行动，同时注意避免让“汇率战争”升级为一场全面的贸易战争。只要操作得当，这方面的努力将符合各方利益。然而，发表针对中国的批评几乎太过便利了。它分散了对其它紧迫问题的关注，而别的国家有责任针对那些问题采取行动。

　　危机后的议程不仅涵盖国际货币政策安排，还包括财政政策协调、金融监管改革和金融架构的结构变更——即决定各方在全球经济治理中的地位。

　　财政政策方面的协调即使曾经切实存在，现在也已完全泡汤了。美国“以身作则”，在辩论其预算政策时似乎是在谈论一个封闭的经济，坚决忽视削减长期赤字的必要性。与此形成反差的是，欧洲许多国家正在推动立即削减赤字（即便无此必要），同样对全球经济再平衡的需要漠不关心。

　　在金融改革方面，各国政府有望在首尔批准的新巴塞尔协议只代表了微弱的进展。新的银行资本金要求到位太慢。至于监管方案的其它内容，大多“细则有待拟定”。金融危机爆发两年多后，复杂跨境金融公司的清盘问题，基本上仍是无人涉足的领域。

　　在所有这一切中，一个主要障碍是治理架构仍有争议，尤其是欧洲方面不愿把席位让给新兴经济强国。在首尔峰会及之前的几周，各国政府应当下决心在所有这些问题上取得进展，以免下一场危机爆发（或近期危机复活）让一切都变得太迟。