海南“离岛免税”政策问答

　　一、离岛旅客在离岛免税商店购买免税品的手续办理流程是如何的？

　　旅客在离岛免税商店购买免税品，主要分为五个步骤：1、在离岛免税商店选购免税品按照规定的次数、品种、数量和数额选购免税品；2、旅客付款并对其中需要征税的物品缴纳进境物品进口税，免税商店开具带有缴税信息的销售票据；3、免税商店将免税品送达机场国内隔离区提货点；4、旅客登机前在隔离区内凭有效身份证件、发货票据和登机牌在提货点提货；5、旅客随身乘机携运离岛。

　　二、“离岛免税”与“离境退税”的区别在哪里？

　　主要体现在以下几方面：1、政策概念不同。离岛免税政策是指对乘飞机离岛（不包括离境）旅客实行限次、限值、限量和限品种在离岛免税店内购买免税进口物品，在店内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。离境退税政策是指对境外旅客在退税定点商店购买的随身携运出境的退税物品，按规定退税的政策。

　　2、享受对象不同。离岛免税政策享受对象是在海南乘飞机离岛不离境的中外旅客。离境退税政策适用对象是在我国境内连续居住不超过183天并在海南乘飞机离境的外国人和港澳台同胞。

　　3、购买的商品不同。离岛免税政策限定为18大类进口免税品。离境退税政策商品品种是除食品、烟酒以外的21大类含税个人消费品（国家限制出口的除外）。

　　4、监管流程不同。离岛免税政策的基本流程是离岛旅客在离岛免税店内付款，在机场隔离区提货离岛。离境退税政策的基本流程是境外旅客在指定退税商店购物并申请退税、本人携带退税物品在离境时经海关验核确认、退税代理机构退税。

　　5、经营商店不同。离岛免税店是指具有实施离岛免税政策资格并实行特许经营的免税商店，免税品特许经营资格和免税店建店需国务院批准。退税定点商店是指经相关部门认定的，按规定向境外旅客销售退税物品的商店。

　　6、政策内容不同。离岛免税政策实行限次、限值、限量和限品种免进口税（关税、进口环节增值税和消费税）购物。离境退税政策实行起退点（暂定为800元人民币）、退增值税、退税率为（11%）的政策。

　　三、免税购物限额5000元的规定会否调整？

　　离岛免税政策的核心，在于将免税购物的适用对象由离境旅客调整为包括本国公民在内的离岛旅客，适用对象范围更广、税收优惠力度更大。此项政策只在世界个别国家和地区实施，在我国是一项全新政策。因此，本着宽严适度、稳妥可控、便利可行的原则，借鉴国外成熟经验，离岛免税政策规定了一些限制条件。海南方面的任务就是把国家赋予的政策落实好，保证试点成效。在试点运行中，我们会根据试点情况，及时将有关问题上报国家有关部委。政策是否调整，由国家根据试点情况来考虑。

　　四、免税商品如何定价，政府会否进行调控？

　　免税品价格是由免税品供应商参考亚太同类免税品市场的价格来确定的。企业为了吸引消费者和长远利益考虑，会做到合理定价的。否则，若和有税市场差别不大，那就没什么吸引了，对企业经营也是不利的。同时，政府会实时加强价格监控，并采取有效措施让广大消费者能切实享受到政策带来的实惠。

　　五、与香港等地相比，海南离岛免税政策具有的优势和不足之处是什么？

　　一是香港与海南税收体制不同。香港属于自由贸易区，个人消费品均没有关税和流转税，这是香港能够成为国际购物天堂的主要原因之一。海南实施的离岛免税政策是在保持国家现有税收体制不变的情况下，国家为支持海南国际旅游岛建设给予的特殊税收优惠政策，免税的范围仅限于18类进口商品。因此从税收体制上说，海南与香港无可比性。二是离岛免税政策在国际上并非通行做法，只有极少数国家或地区实施。其中实施时间较长、运行较为成熟的主要是日本冲绳和韩国济州。虽然海南与两个地区相比，均为四面环海、地理位置相对独立、环境相对脆弱的海岛区域，但海南岛地处亚热带地区，自然环境具有独特性。三是海南离岛免税政策的税收优惠幅度明显高于这两个地区，限制金额高于韩国。四是海南的旅客数量高于济州岛和冲绳岛，消费群体具备相当的优势。当然，海南的不足之处也有很多，比如管理经验、基础设施等。相信经过我们努力，这些不足之处会在一定时期内得到改进和完善。

　　六、海口免税店试点何时启动？

　　免税品经营在我国属于国家特许经营，需要国务院批准同意。考虑到海口、三亚同为旅游重点城市且均具有离岛机场条件，国家决定在海口、三亚两地各开设一家离岛免税店进行试点。其中，三亚免税店在原批准设立的离境市内免税店基础上，增加其实施离岛免税政策功能，自财政部关于开展离岛免税政策试点公告的执行之日起启动试点。海口免税店将待离岛免税店经营主体、选址及相关配套设施确定并经有关部门批准后启动试点。目前，海口免税店的建设正在进行各项积极的准备。同时，海南省政府已向国务院提出批准成立省级免税品公司并赋予特许经营权的申请，待国务院批准后将会加快海口免税店的建设，实施启动海口店免税店的试点。