5月30日，在中共中央政治局集体学习时，中共中央总书记胡锦涛强调，加快培育发展战略性新兴产业，对实现经济社会全面协调可持续发展，对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有重要战略意义。

　　“十二五”开局之年，加快发展方式转变、调整经济结构成为中国发展的主旋律，在2011年，宏观经济棋至中盘，前4个月中国经济发展方式有什么变化？中小企业如何助力经济结构调整？

　　就相关问题《中国经营报》记者特别邀请了中国中小企业协会副会长、江苏省品牌学会会长徐浩然和国家行政学院决策咨询部研究员王小广进行深度对话。

　　经济结构进一步失衡

　　《中国经营报》：“十二五”规划中明确提出，未来五年要加快发展方式转变，调整投资和消费关系，如何评价前4个月经济发展的特点？

　　王小广：前4个月中国经济增长偏热，还是处于传统的增长方式，经济结构可以说是进一步失衡。这种失衡表现为，尽管GDP经济增长强劲，但是房地产泡沫仍然在膨胀，收入差距扩大的趋势没有明显遏制，居民收入占GDP的比重仍在下降；地区差距没有缩小，区域不平衡并没得到明显改善。

　　徐浩然：确实，在我看来，今年前4个月，中国一些地方在转方式、调结构上可能仍然流于形式，体现出“雷声大、雨点小”的尴尬，经济增长主要由地方投资推动。国家统计局数据显示，前4月中央项目投资4123亿元，同比增长2.6%，地方项目投资58593亿元，同比增长27.4%。事实上，从去年下半年以来，中央投资增速一直低于地方增速，调控对地方投资热潮的影响并不大。

　　这里面的原因有三条，一是地方的投资建设热度依然较高，今年是“十二五”开局第一年，亟待上马的项目比较多，各地也制订了较高的经济增长目标，而目标的实现必须通过投资拉动。特别是在今年前4月，由于部分城市的房地产调控和汽车调控，消费需求回落，同时外需也没有根本改善，所以要保持高增长，就必须更加依赖投资。

　　二是因为4月份是每年两会后的第一个月，各地大量工程项目建设开工，所以对投资是一个促进因素。金融危机后的4万亿投资计划大部分是政府基础设施建设，建设有一个周期，不管央行加息，还是提高存款准备金率，各地仍然在从各处筹借资金加大马力建设；三是由于地方政府今年的1000万套保障房的建设，要完成这个指标需要大量资金支持，同时也拉动了钢铁、水泥等产业。

　　转型阻力来自地方

　　《中国经营报》：目前各地全面推开基础设施、重大工业项目建设，你认为这种局面是否合理，对于经济结构调整有何影响？

　　徐浩然：金融危机后，通过政府投资拉动经济增长具有暂时性，一旦经济复苏，经济增长的动力应该从政府投资转向民间投资和市场投资，后者的效率更高，而且更为持久。但是目前，大量地方政府投资占用了大量了金融、能源等资源，挤压了中小企业的投资空间，中小企业、民营企业的经营环境还在持续恶化，这对于转方式、调结构是非常不利的。

　　近几年来，劳动力、土地、原材料以及初级产品价格的上涨，生产要素不断提高，许多从事劳动密集性产业的中小企业利润率越来越少，许多原来靠实业起家的中小企业纷纷“逃离”实体经济，其利润并非来源于主营生产，更多是来自土地增值、资本收益，这是一个危险的信号。

　　特别是这轮宏观调控和货币紧缩，中小企业融资难的问题再次暴露，中小企业目前向银行贷款已经非常难了，只能从民间信贷市场拆措，有的地方利率甚至高达到50%，目前中小企业亏损面还在上升，如果紧缩政策一直延续，更多中小企业的破产之风势必就要到来，这种结局是与我们调整结构的初衷是相背离的，所以要高度警惕。

　　《中国经营报》：近几年国家一直在谈转方式，调结构，为什么难有进展，目前发展方式转变的阻力在哪儿？

　　王小广：应该说目前各地的这种投资热潮已经到了狂热的地步，各地政府投资项目不断上马，投资出现强劲增长，投资与消费增长再次面临严重失衡。由此可以看出，发展方式转变的最大阻力在于地方，原因在于当前政府转型的压力和动力不足。

　　目前地方政府依赖土地财政，通过土地拍卖获得收入，地方政府成为一个盈利性组织。没有一个国家是通过把房地产作为支柱产业来提高国际竞争力的。

　　而目前只要对房地产调控，各种游说的声音就出现了，认为经济要下滑，要求调控放松。所以，我对于本轮结构调整信心不大，下半年，政策会再次放松，经济会再次重现一轮经济过热。

　　唯GDP观应该改变

　　《中国经营报》：无论土地财政也好，还是地方投资热也好，最根本GDP观没有发生改变，我们应该如何切实推进转型？

　　徐浩然：确实如此，根源在于地方唯GDP观还比较盛行。以往经济发展一般都是以GDP来表示的，形成了各地的GDP政绩观，一味追求GDP，但是GDP指标有局限性。

　　过度追求GDP增长不可持续。过去很长一段时间，中国经济增长主要是依靠投资拉动的，投资是间接需求，出口和消费是最终直接需求，投资资本形成的产能最终是需要出口和消费需求来消化。如果出口环境不好，同时消费没有跟上，经济增长就会陷入高投入、低产出、低利润、低效率的“投资陷阱”。

　　传统经济增长方式主要是资源物质驱动，而非科技、营销、渠道、品牌、文化等来进行驱动，这种增长特点带来了许多不足。中小企业是科技创新的最活跃的主体。我建议国家应该加大力度对科技型中小企业进行扶持，鼓励企业创新，出台相关配套政策。

　　王小广：各地还是应该进一步提高认识，统一思想。“十二五”时期的发展与过去30年或过去10年完全不同，最大的风险是中国也可能陷入“中等收入国家陷阱”，所以我们必须改变发展模式，通过经济社会均衡发展和产业竞争力提高来突破发展的瓶颈和“陷阱”。