为应对欧美国家日益严重的“绿色壁垒”限制，日前全国首个出口服装监督示范区在嘉兴建成。浙江正邦时装有限公司等5家企业同时被评为第二批出口服装检验监管示范企业，这标志着服装行业新标杆的正式产生。嘉兴出口服装检验监督示范区自身区域化管理工作逐步规范化运行，将有力推动平湖服装企业转型升级。今后，平湖服装企业将和全国其他地区服装行业一起，朝着“加强管理、提升产品质量、规避贸易风险、增强市场综合竞争力”的方向长足迈进。

　　恶性竞争事件频出  出口服装业期待转型曙光

　　近年来，经由我国出口的纺织服装屡遭召回和通报的事件不断发生，已经成为整个服装业界关注的焦点问题，严重影响到我国对外贸易的发展。据了解，目前我国纺织出口企业的产品主要存在以下问题：一是产品设计存在缺陷，比如儿童服装上绳带、小部件设计等不符合标准要求；二是部份产品违反REACH法规要求；三是产品包装物、警示标识等不符合安全要求，如包装内使用含有富马酸二甲酯的干燥剂，儿童服装标签或包装材料使用说明中未按规定要求标注使用年龄、危险注意事项等警示用语；四是涉及健康安全的理化性能指标未达到进口国的法规和标准要求，如甲醛、禁用AZO、可萃取重金属含量等超标，色牢度不过关，面料的阻燃性能等不符合规定要求。

　　另外，2008年以来，在金融危机的影响和冲击下，全国大部分纺织服装生产加工企业受到严重影响，不仅外贸订单不断缩减，而且成交价格也持续下降，整个服装出口行业不景气已成为不争的事实，这就导致了企业和各地政府不得不重新思考出口服装行业的“新出路”。可以说，示范区建设以前，全国的服装出口行业格局大体上还是以各自为政的企业为主，缺乏强有力的组织领导体系，难以形成“集团作战”的优势。有业内人士分析认为，从整体上来说，我国服装出口行业的门槛相对较低，这也带来了无序、混乱的后果。该专家还进一步指出，这些企业同样还存在质量管控水平低下、产品质量达不到相关要求的情况，企业应加快向ISO9000国际质量体系认证靠拢。在服装行业中，凡是和产品质量有着密切关系的单位，如：毛衫、毛纺织、染整企业以及毛纱市场、毛衫市场、品牌授权等，都应加强质量抽检，并适时提供技术支持，以扶持企业创牌。

　　以“质量”突围  产业集群彰显转型新气象

　　有专家认为，要实现经济发展方式的转变，破解出口危机，在理论上方法只有两种：一种是“提量”，即通过产量的增加，来提高企业的技术管理水平，并以此获得规模效应；另一种是“提质”，即转变发展思路甚至转型，由单纯的生产加工转为靠研发和品牌的“创新经营”。以建设出口服装检验监管示范区为契机，从成本领先走向技术领先，从“浙江制造”走向“浙江智造”，成为浙江企业破解出口危机的选择。对于如何加强纺织服装出口企业的产品质量管理，业内人士则指出，首要的是应增强“溯源意识”，要从源头上把住产品质量关。服装行业是一条非常长的产业链，从原料、加工到成品都会有可能产生有毒有害物质，影响产品的质量。所以，对于日常使用的原辅料，要严格实行“源头把关”措施，及时准确掌握国际市场最新的技术、质量、安全、环保、包装和标签等标准和法规的要求，对原辅料、半成品、成品以及技术、管理和生产过程进行全面控制，消除质量安全隐患，避免因返工、退货造成的损失，从根本上保证产品质量安全。

　　作为集群产业中心环节的出口服装检验监管示范区由此应运而生，其首要目标就是要激发挥信息技术优势，全面、系统地收集国外技术标准，及时传递给相关企业，帮助企业有效突破出口屏障。除此之外，还要深入调研分析，实施分类管理，突出示范效应，对质量保障能力好、企业诚信度高的企业优先实施直通放行、减少抽批等措施；出台优惠政策措施，甚至“一企一策”，促进出口保增长；组织行业培训，帮助企业及时掌握行业信息等，从而使服装企业应对国际金融危机的能力大大增强。

　　目前，越来越多的浙江出口企业享受到更加便捷的检验检疫服务，鼓点声声，催人奋进。检验监管区的优惠措施又极大方便了企业出口。这样良性的检企互动无疑吸引了更多的出口企业加入到监管区示范企业的争创中去，发挥了浙江产业集群的合力优势，进而提升行业的整体质量水平，充分发挥块状经济的优势。

　　规范化产业园区   让“示范”走的更深更远

　　平湖素以服装制造闻名海外，服装行业年销售收入超百亿元，年产服装2.2亿件（套），是国内服装出口第一大市，被中国纺织工业协会和中国服装协会命名为“中国出口服装制造名城”，嘉兴出口服装检验监管示范区便坐落于此。

　　据了解，出口服装检验监管示范区内全面实行“集中审单”工作模式，形成了“诚信申报、分类抽批检验、溯源检测、成品抽查验证”新型的四位一体监管机制。示范区内出口服装自检合格率达98%以上，检验检疫合格率达99.9%以上，大大减少了企业在产品出口检验检疫上的时间损耗，同时也使客商对产品质量更为放心。与此同时，为了进一步形成示范效应，推广区域化管理检验监管新模式，嘉兴市政府近期成立了以平湖市政府分管市长任组长的出口服装检验监管区领导小组，具体负责工作的推进、管理、协调工作；对区域内的服装生产、经营的各类主体及其出口服装产品按计划措施实施了特殊监管，形成新型出口服装的质量安全检验监管模式，更为有效保障了产品质量安全。

　　除此之外，根据《浙江出口工业品分类管理办法》结合区域内出口服装产品的特点，嘉兴检验检疫局全面而有针对性地对出口服装产品分类管理现状进行了调研，认真核对现有出口服装分类企业数量，服装出口数量、相关企业和产品状况等信息；根据国内外技术法规要求、市场监督重点和日常检验监管情况，及时调整出口服装风险类别，对管理水平高、质量控制好的企业，通过对其质量控制能力、检测资源的考核、验证，降低抽查比率，实现从检验到监管的转移，使企业得到切实的服务和优惠。目前，区域化监管区内已全面实行“集中审单”工作模式，简化工作流程和方法，建立溯源管理和检测机制，全面实施“诚信申报+分类抽批检验+溯源检测+成品抽查验证”新型四位一体监管机制。

　　嘉兴检验检疫局结合分类管理，探索和完善先期介入、超前服务和“一厂一策”的做法，在把关中体现精细化服务：积极帮扶区域内出口服装企业，及时通报国外技术性贸易措施信息，不定期召开沟通协调会，听取企业需求和困难，落实对诚信度高、质量体系完善、产品质量安全的出口企业给予了便捷和优惠措施，并对一、二类管理的企业实施了检测费减免，切实降低企业负担。

　　另据了解，嘉兴检验检疫局近期面向平湖地区内广大服装出口企业，开展了丰富多彩的出口服装质量宣传教育活动和检验检疫相关法律法规活动，利用电视、信息网络等新闻媒体，宣传一批社会责任感、讲诚信、质量好的典型企业，通报一批质量差、失信、违法行为等企业，不断增强企业的质量责任意识。

　　此外，嘉兴检验检疫局近期多次在平湖地区召开进出口服装检验监管政策法规宣传会，结合我国出口服装被国外通报的典型案例，帮助企业了解和应对国外进口服装的新技术和法规的要求，提高产品质量和规避风险；积极开展人员培训工作，大力培训区域化监管区企业人员，提高企业管理人员的能力和水平，正对危机、巧对危机、战胜危机。

　　总之，作为服装出口行业的新标杆，嘉兴出口服装检验监督示范区以深化“示范”模式为己任，兢兢业业推动服装行业改革。正如嘉兴市检验检疫局副局长任金华所强调指出的：“示范区建立以及示范企业的标杆作用，能带动地区服装产业改变以往传统低附加值的加工型模式，进而向科技、质量、品牌要高附加值，这对提升竞争力是非常有必要的。”