11月12日，亚太经合组织（APEC）峰会在美国夏威夷檀香山举行。欧债危机当然是主要议题。不过，东道主美国极力推动的“泛太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP），已成为另一个迅速升起的焦点。

　　TPP的全称是The Trans-Pacific Partnership，是一个跨太平洋的多边自由贸易协定。TPP最初于2005年由文莱、智利、新西兰和新加坡4个APEC成员签署。2008年，美国、澳大利亚、秘鲁和越南先后加入，2010年马来西亚加入，目前的成员增至9个。TPP的初步目标，是在2015年时实现成员之间的零关税，现在则将这一目标实现的时间定在10年之后。此外，TPP还涉及金融监管、竞争政策、经济立法、市场透明、反贪等多个领域。

　　此事的最新进展是，美国总统奥巴马12日表示，美国和其他八个APEC国家就TPP的贸易大纲达成一致，将以亚洲为重点刺激经济的增长。奥巴马表示，达成泛太平洋经济战略伙伴关系打开国外市场，利于美国对外出口，有助于创造就业机会，“我们将有近5亿的消费者，可以让我们一起做很多事情。”二是日本表示愿意参与TPP洽谈。日本首相野田佳彦在与奥巴马的会见中称，他已决定开始与TPP的成员进行磋商，并考虑加入TPP洽谈。此外，中国台湾、韩国此前已表示了愿意加入TPP的意愿。

　　值得注意的是，身为APEC重要成员、亚洲经济大国的中国并未被邀请参与TPP。在APEC这样一个多边机制上讨论另一个多边贸易机制，这本身就有些奇怪。如果TPP今后发展壮大起来，那么APEC也就没有存在的必要了。TPP机制未来将如何发展？它发展起来将对中国有何影响？这都是值得中国高度关注的问题。

　　安邦认为，TPP这个旧题材被美国重新发掘出来并大力推动，有相当大的目的是针对中国而来。我们要强调的是，TPP一旦成事，将对中国未来的经贸活动甚至政经形势都产生不可忽视的影响。

　　首先，TPP完全是在现有的多边贸易格局中另起炉灶，具有很强的替代性。亚太地区现在已有多个包括中国在内的多边贸易机制，如日本——中国——韩国自贸区协议、东盟10+1、东盟10+3、东盟10+6框架等，现在有多个国家担心，中国在亚洲的经贸合作机制中将起主导作用。而TPP与现有的经贸合作机制有很大的重叠性，这也意味着，如果TPP成功建立，将对上述贸易机制甚至是APEC机制具有极大的替代性。TPP一旦开始运转，其他的经贸机制将面临被架空和淘空的危险，亚太区也将会更加分化。

　　其次，TPP将名正言顺的把美国引入亚洲地区贸易结构的中心，并提供一支抗衡中国的经济主导力量。美国虽是全球头号强国，政治上和军事上都在重返亚洲，但毕竟难以介入亚洲多边经贸机制。但如果在TPP机制下，美国将毫无疑问地主导TPP机制。据国际货币基金（IMF）的数据，2010年TPP成员国的GDP高达16.9万亿美元，占世界GDP总量27.2%；一旦日本加入，GDP总量将达22.3万亿美元，占世界的35.5%，成为世界最大的自贸区。如果中国被排除在这个俱乐部之外，将不可避免地受到经贸孤立。

　　第三，TPP在经贸之外的影响将不可避免地扩展到政治和军事领域。在我们看来，TPP绝不是一个单纯的自由贸易机制。美国国务卿希拉里•克林顿在夏威夷的演讲中清楚地表述了美国的战略考虑：20世纪美国与欧洲盟友成功建立跨大西洋体系，现在需要一个跨太平洋体系，“美国在跨大西洋体系中扮演了核心角色，在跨太平洋体系中也正在扮演同样角色”。因此，把TPP建成最大的亚太自由贸易区，使亚太区更加分化，这是美国的战略目标之一。TPP的经贸吸引力将增强成员国之间的凝聚力，同样也会形成政治和军事上的共同意识。

　　如果美国存心想把中国排除在TPP之外，这对中国无疑是个麻烦事。不过，只要中国经济维持平稳增长，也不用对此过于担心。庞大的经济规模和市场规模就是中国应对TPP的最有力手段。2010年中国的进出口贸易总额接近3万亿美元，约占全球贸易额的9.8%；2011年则有望达到3.5万亿美元。2010年美国的进出口贸易总额约为3.2万亿美元。目前，中国已成为日本、韩国、东盟、澳大利亚、南非等国家和地区第一大贸易伙伴和第一大出口目的地，是欧盟的第二大贸易伙伴和第二大出口目的地，是美国的第二大贸易伙伴和第三大出口目的地。

　　多边自由贸易体系的建立并非一日之功，TPP同样如此。经济水平差别较大的国家要进入TPP这个高门槛俱乐部，面临的困难不少。美国是否能持续10年在同产的战略高度推动这一机制，也存在不小的疑问。如果中国经济今后保持持续增长，继续扩大开放度，同时加强与多个主要经济体及亚太组织的自由贸易谈判，将在很大程度上削弱TPP对中国的“排斥效应”。对TPP中国要保持战略上的警惕，但最关键的还是做好自己的事，保持中国经济的增长和社会稳定。

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