世界贸易组织(World Trade Organization，简称WTO)将在接下来几个月研究国际贸易规则是否可以用来惩罚操纵汇率的政府。这个议题是对中国保持人民币与美元汇率挂钩的政策感到愤怒的巴西提出的。

　　WTO的评估为有关中国挂钩美元政策的争论开辟了新的战线，这家总部位于日内瓦的贸易争端仲裁机构由此成为最新一家处理这个问题所引起的全球焦虑的国际机构。此时西方企业已经开始抛出观点，认为人民币与美元挂钩等于是一种不公平的出口补贴，应当对中国制造产品征收关税从而加以反击。

　　巴西政府周一说，WTO已经同意讨论此事。WTO发言人洛克威尔(Keith Rockwell)周二确认，153个成员国已经达成一致，决定开会讨论这个话题，时间可能在明年上半年。

　　洛克威尔说，下个月在日内瓦举行的贸易部长会议也可能会讨论这个议题。

　　巴西在今年9月首次向WTO提出这个问题，声称人民币汇率低估严重损害了巴西的工业基础。虽然巴西经济增长总体上相对较快，但其工业产值目前却在下降，部分原因是更廉价的中国产品来袭。

　　巴西贸易与工业部长皮门特尔(Fernando Pimentel)本周对记者们说，汇率因素正在摧毁拉美国家的生产结构。

　　包括美国在内的很多国家长期抱怨说，中国汇率低估使它获得了一种不公平的出口优势。很多经济学家认为，中国汇率政策让人民币保持在低估水平，一定程度上造成了它的巨额贸易顺差。

　　但专家说，这种政策是否违反WTO规则的问题，将由国际贸易法的细节而定。

　　洛克威尔说，WTO的协定禁止成员国利用汇率政策给那些在签订协定时期待今后能够获得市场准入的国家设置障碍。洛克威尔说，这个条款还从未经过纠纷和解案的检验，所以很难说可能如何对其加以解读。

　　华盛顿彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)贸易专家豪夫鲍尔(Gary Hufbauer)说，WTO的规定或许不能用来限制汇率操纵行为。但他说，开始就这个问题展开论战，单凭这一点就是一种给中国施加更大压力的方法。

　　洛克威尔说，明年的会议还将研究是否应该对WTO的规定进行调整，以便赋予WTO对汇率政策进行裁决的权力。

　　皮门特尔本周说，尽管中国可能顶住WTO对人民币与美元挂钩的汇率制度的不利裁决，但WTO做出这样的裁决可能会鼓励巴西和其他国家对中国商品征收报复性的关税。

　　存在巨额对华贸易逆差的美国一直抱怨北京的汇率政策损害了美国的经济增长和就业。美国造纸厂商是最先提出这个问题的企业之一，他们敦促奥巴马政府对中国生产的纸张征收关税，但他们的不满并没有引起太大关注。

　　美国商务部驳回了造纸厂商的主张，但商务部准备再次就这个问题做出裁决，作为一项针对中国产太阳能电池进口的大调查的一部分。

　　据彼得森国际经济研究所周一公布的最新估计数据，近几个月，人民币汇率低估的程度有所减小。据该研究所经济学家克莱恩(William R. Cline)和威廉姆森(John Williamson)说，人民币兑美元小幅升值，加上中国国内通货膨胀高于美国，这些都令10月下旬人民币低估程度收窄至11%，较4月份的16%有所降低。

　　在人民币汇率被低估之际，巴西的货币却属全球最贵之列。尽管巴西雷亚尔近几个月有所走软，从近年来看仍大幅升值，迫使巴西考虑采取其他措施来保护本土产业。

　　皮门特尔说，巴西仍在继续研究制定计划，向来自拉美南方共同市场(Mercosur)贸易区和墨西哥以外的进口汽车征收更高的税。拟议的增税实际上将主要以来自亚洲的汽车为对象。他说，这项税受到了WTO的质疑，WTO要求巴西做出解释。