5月23日，工信部印发《企业减负专项行动方案》，年内围绕中小企业减负将展开一系列座谈、调研与检查工作。

　　针对反映较为集中的不合理负担，特别是轻工、纺织等劳动密集型行业存在的突出问题，将按照各个部委“谁负责、谁落实”的原则，加快推动问题解决。

　　“中小企业发展的优惠政策已经陆续出台，接下来关键的是如何落实。”工信部人士告诉记者。

　　今年4月，国务院正式印发了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，以当前中小企业特别是小型微型企业发展面临的突出问题为重点，从财税、金融方面对中小企业创新、升级给予支持。

　　减税效果不理想

　　据工信部人士介绍，目前促进中小企业发展的财税政策形成了以税费减免、资金支持、公共服务等为主要内容的促进中小企业发展的财税政策体系，但是这些政策的效果需要一段时间来观察。

　　小微企业发展意见发布后，相关部委将集中围绕以创新型、劳动密集型、创业型中小企业特别是小型微型企业为重点，集中开展一轮企业负担现状调研活动。

　　此前工信部对小微型企业中的传统型、劳动密集型行业，比如纺织、轻工包括食品加工企业做了专题调研。

　　从调研的总体情况来看，传统行业企业利润率太低，主要是原材料价格增长、人力成本增加，另外还涉及人民币汇率升值，以及土地资源的紧缺，这些都给传统型的行业造成很大压力。

　　5月上旬，工信部运行局、中小企业司在北京调研当前中小企业负担情况，与12家中小企业进行了座谈，了解企业面临的主要不合理负担，听取企业的意见建议。

　　从座谈情况看，受国内外需求萎缩等的影响，企业生产经营困难加重，反映的负担也较为集中，主要是融资难、融资贵，检验检测结果异地不认可导致重复检验检测，人工成本上升较快以及用地难度加大等。

　　参与座谈的企业还呼吁，国家应加大减轻企业负担政策的宣传培训力度。

　　今年中小企业减税政策主要包括提高增值税和营业税起征点、小微企业减半征收企业所得税政策、免征部分家政服务企业营业税等。

　　按照财政部门估算，仅上述项目每年就可减轻负担150亿元。

　　不过，从企业反映上来的信息看，这些被寄予厚望的减税政策，在试点地区给企业带来的减税效果并不明显。包括针对中小企业的政府采购份额，很多企业反映不知道从何种途径可以获知相关信息。

　　据悉，调研组收集整理企业反映的突出问题，及相关政策措施建议，已经以报告形式报送国务院领导参阅。

　　跟踪监测企业负担

　　近日，工信部总工程师朱宏任在由中组部、国家行政学院和工信部共同举办的“省部级领导干部中小企业发展研讨班”上，围绕中小企业发展做了专题报告。

　　朱宏任强调，面对国内外复杂的经济形势，当前中小企业特别是小型微型企业面临经营压力大、成本上升、融资困难等问题，根据中央要求，进一步加大对中小企业特别是小型微型企业财税、金融的支持力度。

　　据他介绍，接下来将会出台一系列政策：一是针对当前中小企业面临的经营困难，进一步提出一些有针对性的政策措施；二是结合小型微型企业转型升级的客观要求，进一步提出支持和引导其发展的具体政策；三是在促进小型微型企业长期平稳较快发展方面，提出一些长效机制。

　　工信部还将建立企业负担监测分析制度，依托现有工业经济运行监测网络，专门建立中小企业负担监测点，跟踪监测分析企业负担状况，加快研究建立企业负担指数评价体系，根据工作进展情况定向发布地方、行业企业负担情况测评结果。

　　同时，《企业负担监督条例》征求意见稿正在听取地方、部门和企业的意见和建议，尽快形成送审稿，报送国务院法制办。

　　根据国务院减负办公室的分工，工信部负责牵头协调和督促推动专项治理，发改委负责治理和规范涉企收费。财政部负责清理涉企行政事业性收费项目，参与规范涉企行政事业性收费。监察部、国务院纠风办对涉及增加企业负担的违规违纪案件组织督查处理。

　　据悉，未来将继续围绕减免企业税费负担、完善企业吸纳就业补贴政策、加大资金投入和加强服务政策引导等方面减轻企业负担。

　　“周边国家劳动力成本和我们相比具有很大的优势，调研中发现很多产业有向外转移的趋势。我国人口众多，传统行业、劳动密集型行业向外转移，国家如不采取措施，会造成就业负担，在这方面要考虑研究出台政策，从长远的角度支持他们。”工信部相关人士告诉记者。