经济导报　牛其昌
　　20日获悉，作为迄今我国最大一单棉种出口贸易，由山东省发往苏丹的560吨棉花种子因其中266吨未达苏丹农业部所规定的发芽率相关标准，被强制扣留苏丹港口，中方种子公司管理人员目前也被扣留并被限制离境。

　　据透露，此事在苏丹当地被议论得沸沸扬扬，目前苏丹总统巴希尔已下令农业部追查事情真相，农业部法务处对此也正在制定相关索赔方案，下一步很可能提请中国商务部进行强制处理。为进一步了解事件真相，导报记者赴涉案企业所在地滨州市调查采访。

　　风波骤起

　　“我初步打算订购20台拖拉机和200吨棉花种子，因为我在苏丹的农场对这些生产资料的需求量非常大，而且今后的需求和订单还会更大。”在2011年3月份举行的中国农资交易会上，刚从苏丹风尘仆仆赶来的山东老乡———滨州丰惠商贸有限公司董事长范传钊曾这样信心满满地告诉导报记者。

　　然而，一年多之后，事情却出现了让他始料未及的180度大转弯。作为协助苏丹农业部引进中国棉种的“中间人”，这宗“棉种风波”无疑将他推到了风口浪尖。

　　“我现在肠子都悔青了，没想到他们能办出这样不负责任的事情，造成的影响难以估量。”在丰惠公司位于滨州市区的一间办公室里，范传钊对着电脑一根接一根地吸着烟，愁容尽显。自8月2日接到苏丹方面的检测结果，他的心情似乎就没再好起来过。

　　范传钊所说的“他们”是滨州一家名为山东中棉棉业有限责任公司（下称“中棉棉业”）的棉花种子生产企业，也是其管理人员被扣苏丹的那家种子企业。

　　根据范传钊出具的“棉花良种购销合同”，双方曾于今年4月达成一致：丰惠商贸公司将利用常年在苏丹打下的农业开发基础以及与苏丹农业部的良好关系，负责协助中棉棉业办理棉种出口检验、检疫事宜，并负责从青岛港或其他港至苏丹港的集装箱、港务、船务工作，根据合同约定的种子数量和价款交付约定按时交款。

　　而作为乙方的中棉棉业则必须承诺所售棉种为优质品种，需按照《中华人民共和国种子法》相关规定对所售进行质量检验并出具合格证，其中规定种子发芽率不低于行业标准。

　　“千叮万嘱，没想到种子质量还是出了问题，发芽率连苏丹国内70%的标准都没达到，远远低于我国行业标准要求的80%的发芽率。”范传钊将厚厚一摞苏丹方面出具的检验报告递给导报记者，只见用阿拉伯语、英文、中文三方语言书写的检验报告对每一集装箱的棉种依次做了抽样检测，其中最主要的检测标准发芽率大都只有70%左右，最低一批次的发芽率仅为44%。

　　范传钊坦言，发芽率是关系到作物成活的关键因素，苏丹国内的检测向来极为细致，之前几个批次的种子从来没出现过如此严重的问题，责任肯定出在种子企业自身。

　　为此，经过一番波折，导报记者电话联系到中棉棉业总经理陈海涛，彩铃提醒导报记者，该企业还是一家省级重点龙头企业，在当地小有名气。听到是报社记者，陈海涛似乎一下子提高了警惕。

　　陈海涛表示，并不知晓棉种在苏丹被扣留一事，转而表示棉种之所以不达标很可能是因为国内外的检验方式不同的缘故，国内是将棉种种在培养皿中，检测全部达标，而国外是以水泡的形式进行检验。谈及解决方案，陈海涛表示会先向领导汇报，再来解决，其他不愿多说。

　　值得注意的是，范传钊曾在事发后与陈海涛取得联系，后者出具的一份“种子发芽结果报告单”显示，70%左右的发芽率并未达到80%的国家标准，甚至有些批次低于苏丹标准，远远低于其向苏丹农业部承诺的85%发芽率。

　　曾担任中国援助苏丹农业技术示范中心主任的山东省农科院作物研究所研究员徐恒永接受导报记者采访时表示，苏丹农业部对于棉种的发芽率检测方法与我国区别不大，之所以出现大量棉种不合格现象，或与该企业自身规模不无关系。“存在的一种可能是，企业规模达不到要求，良种不足，于是被迫收购不合格种子。”

　　影响难估

　　得益于早期随中石油一同前往苏丹，负责后勤保障工作的范传钊发现了在苏丹棉花生产的机遇。据介绍，苏丹人少地多，土壤肥沃，早期在英国殖民统治时，便是世界长绒棉的主产区之一。随着去年南北苏丹分治，80%的石油资源被划归南苏丹，苏丹便开始通过发展农业寻找新的出路。

　　“苏丹政府为此下了很大决心，今年3月份农业部长穆塔菲组织农业部官员考察团，专门访华讨论农业合作事宜，其中就来到滨州考察，决心把中国棉花从制种、种植、加工全产业链的设备引进回国。”

　　“作为一个贫困国家，他们下了那么大决心发展农业，此次‘棉种’事件发生后，就不难理解苏丹从民众到官员的愤怒。”范传钊一边给导报记者播放苏丹农业部官员访华的视频，一边表示，这批种子本打算一部分供自己的农场使用，一部分由苏丹农业部交予百姓进行试验推广，涉及17万亩土地合作项目，这样一来，随着雨季结束，这些土地便成了“闲地”。

　　他算了一笔账，除去跟苏丹方面签订合同后交付的168万元担保金肯定拿不回，算上化肥、租地费和耕地费用，单是他自己的农场就损失合人民币上亿元。

　　而最让他心疼的是这件事牵扯到信誉问题。作为国内第一家进驻非洲的中国民营农业推广企业，这一炮没打响，在周边乍得等国的农业推广也将面临巨大挑战。

　　在7月份刚刚闭幕的中非合作论坛上，有分析认为，尽管目前中国在非洲投资增长较快的领域集中在石油或金属矿产，但下一个阶段，可以预见到中国对非洲投资将会转向农业。渣打银行非洲区研究主管李嘉说，中国和其他国家对非洲农业投资整体处于初始阶段。但是，目前非洲各国政府在发展农业方面更注重提高农业生产率，未来非洲国家更欢迎农业方面的投资。

　　尤为值得注意的是，今年3月份苏丹农业部农业灌溉司司长一行人还曾专门来到中国农业机械研究院、滨州侨昌化学、济南天鹅棉机厂等地考察，非常看好我国农药、机械等设备，并打算引进成套棉纺织流水线。他们还与丰惠公司协定，该批棉种若能取得丰收，来年将继续引进7000吨棉种，并开展全国性推广。然而个别企业的一时短视，骤然给前景光明的中非合作蒙上阴影，许多合作项目面临搁浅，范传钊对此也自感无法向其他企业交代。

　　山东财经大学金融工程研究所所长、导报特约评论员李德荃表示，诚信是商业贸易交往之本。在国际贸易中，不诚信行为的危害性远大于国内贸易，会极大败坏中国的声誉，贬损中国品牌的国际商业价值。

　　和与发达国家地区之间的贸易相比，中非国际贸易面临更多的政治风险、法律风险，诚信的意义更为突出，然而个别企业却往往存在侥幸心理。在此背景下，诚信经营、薄利互惠、累积情感、长远耕耘才是发展中非经贸往来的根本。

　　最大程度控制损失

　　“好在原本我同苏丹农业部的关系还不错，现在惟一的想法就是积极配合解决，维持好双方的合作关系，不要因个别公司的行为影响两国合作。”范传钊如是告诉导报记者。

　　与此同时，苏丹农业部责令其3个月内将劣种运回，不能压港。而走司法程序无疑太过漫长，若等到苏丹农业部下一步展开与中方外交部交涉，不仅影响公司今后在苏丹的发展，还会累及国内其他公司的声誉。

　　李德荃建议，这个案件的解决不应仅仅局限于走法律程序，还应呼吁中央政府、省政府的相关部门启动应急干预机制，以最大程度控制损失。