随着国家新一轮储备棉抛储工作的启动，“棉花”问题又成为热议话题，棉花体制改革也成为众多业内人士关心的难题。

　　为了稳定棉花价格，保证棉农的收益，2011年，我国出台棉花临时收储政策，以每吨标准级棉花19800元的价格收储；2012年9月，国家决定再次启动棉花临时收储，同时每吨棉花的收储价提高到20400元，每吨高出国际棉价5000元左右。

　　然而保护棉农的结果是对纺企的伤害，收储造成的巨大的内外棉价差让纺企在这一年中的日子很艰难。尽管抛储政策旨在减小这种伤害，但是从记者采访的情况来看，抛储政策并没有真正解决企业的用棉问题。

　　国家花费千亿元资金收储保护棉农，结果却是棉农因植棉利润微薄而意在转向其他农作物种植，用棉企业特别是外向型企业因用棉问题连连叫苦。

　　日前，记者以此次竞拍抛储棉为契机，采访了多家用棉企业，看看他们对于收储、抛储有着怎样的看法和观点。

　　被采访人：安徽华茂集团 江鸣华

　　用棉情况：用棉主要以新疆棉、进口棉（美棉、澳棉）为主，比例一般为6∶4或5∶5，具体根据客户订单而定。

　　所持态度：持保留意见

　　负责人说：虽然收储对保护农民利益，维持棉花种植面积起到了一定的作用，但是收储价格、抛储底价偏离了棉花市场的价格规律，人为的干预抬高了国内棉花的市场价格，实际上是抬高了流通环节的利润，而农民并没有得到太多的实惠。

　　收储政策托住了国内棉价，造成国内外价格的大幅倒挂，差价最高达6000元/吨，给中国纺织企业带来了沉重的成本压力，削弱了中国纺织企业的国际竞争力。对国家而言，收储棉花出现的问题今后将会越来越突出，近千万吨储备棉占压上千亿元资金，执行国家收储的中储棉总公司如果以国际市场的棉价出手，肯定巨额亏损，若以收储的成本价出售，国内纺织企业又承受不起。而今后几年，如果国内外市场逐步向好，国家抛售储备棉，势必会打压国内棉价，这又与储备的初衷相悖。上个棉花年度320万吨的国储库存到2012年9月新棉上市之前，基本上没有被消化多少，如果来年库存不及时清空，那么下一年度的收储，恐怕连仓储都将成大问题。

　　公司去年就参与了棉花竞拍，成交了近3000吨，今年的竞拍工作也正在进行，但公司的棉花使用量还存在一定的缺口，打算在抛储、进口、国内采购等方面进行努力，解决用棉问题。

　　被采访人：山东德源纱厂 张静

　　用棉情况：国外棉花所占比例为30%~40%，余下多为新疆棉，有少量内地棉。

　　所持态度：暂时支持

　　负责人说：现在国家采取收储、抛储政策，以目前的情况来说，是公平的，因为市场上没有棉花可用，企业想要用棉就要参加竞拍，起拍的价钱是一样的，所以相对来说是公平的。

　　但是从长远来看，这项政策存在不公平的地方，是不可持续的。国家统一收储，统一抛储，制定统一棉花价格，这样就把国内市场和国外市场给割裂开了，使得两个市场的价格起点不一样，价格高的一方生产成本就高，竞争力肯定就会弱。对纺织企业来讲，棉花收储的结果是把国内棉价托高，但这种价格纺织企业根本无法承受，只能是有价无市。由于目前国内的棉花价格远远高于国际棉价，给本就艰难维持的国内纺织企业，特别是外向型纺织企业带来致命的压力。

　　但从另一方面来说，国家的政策也是为了保护棉农，虽然国家托底收储，种棉不至于赔钱，但是据了解，因为农资、人工等生产成本一直在涨，收储价格也只能达到微利，很难达到棉农的心理预期。

　　农民的利益是需要保护，但纺织工业同样需要保护。如果压力全部转嫁给纺织企业，最终也难以达到保护农民的预期效果。其实个人觉得国家可以采取直补棉农的形式，给棉农补贴，而让棉花价格市场化，使之与外棉价格接轨，这样一来企业压力会减少很多，企业市场竞争力也会增强。

　　被采访人： 际华三五四二纺织公司 郭杰

　　用棉情况： 外棉占30％、新疆棉占60％、内地棉10％。

　　所持态度： 不支持

　　负责人说：收储是为了保护棉农和稳定棉价，收储托起的高棉价使得企业利润降低，而且在与国外企业竞争中无价格优势。虽然棉花抛储政策主要是为了满足企业用棉需求，但是抛储棉价仍然高于外棉，且差价不小，对缓解企业的用棉压力作用微乎其微。

　　国内的棉花市场也让企业很无奈，棉花的市场价、指导价、进口价都不一样，棉花配额问题也同样困扰着企业的发展。得到进口配额的企业，用的棉花较便宜，产品成本低，而没有配额的企业，只能用高价棉，就这一点来说，企业之间并没有站到同一起跑线上竞争。建议国家放开棉花价格，使其市场化，通过市场经济杠杆来调节棉花价格，从而既保护棉农的利益，也保护企业的利益。

　　由于去年抛储量比较小，所以企业竞拍到的棉花总量也比较少，只买到600吨，用棉存在很大缺口。今年这个用棉缺口会依然存在，为解决用棉问题，公司积极参加棉花竞拍，尽可能拍到更多的棉花，但对于2008年度以及以前年度的棉花会谨慎购买。另外积极申请进口棉花的配额，降低用棉成本。如果这两个方面仍然无法解决棉花使用缺口，公司将调整产品结构，减少用棉量，以减少棉花成本高对企业带来的压力。

　　被采访人： 山东流云纺织公司 张志亮

　　用棉情况： 每年生产用棉需18000吨左右，外棉占到70%，新疆棉占20%，收购地产棉及竞拍国储棉占10%。

　　所持态度： 支持

　　负责人说：作为涉棉企业、用棉大户，流云公司支持国家的棉花收储抛储政策，也是这一宏观调控政策的受益者。国家实施棉花收储抛储政策，对于稳定棉花这一重要战略储备物资，稳定相关产业非常重要，在棉花供应紧缺时，可以有效地缓解企业的用棉压力，帮助企业渡过难关，避免行业出现剧烈波动。如2009年下半年棉花价格飙升，国家及时抛储，对缓解企业用棉压力发挥了很大作用。

　　今年公司新建的3万锭混纺车间投产，用棉量将增加20%，预计棉花的使用上会将出现缺口。根据这一情况，公司计划采取用好用足配额和40%关税通关政策，多采购外棉，适量采购新疆棉，时刻关注国储棉竞拍信息，抢抓时机竞拍国储棉，发挥公司地处全国棉花百强县的地理优势，积极采购地产棉，保证生产用棉。

　　目前，国际棉价低于国内棉价，使涉棉企业在国际竞争中失去了优势。建议国家发挥好国储棉的调抑作用。储备棉不一定全部采购国产棉，可以抓住国际棉花价格处于低位的时机，加大棉花储备，考虑采购国际市场棉花充储、抛储，利于用棉企业降低生产成本。

　　行情链接

　　储备棉抛储政策实施，现货报价涨势放缓，400型棉企把目光再次转到国储棉交储上。1月份以来，储备棉交储日成交量有所下降，一方面内地棉区优质资源减少，加上各地频繁出现降雪大雾天气，给企业加工、运输带来不利，另一方面新疆地区竞拍数量大幅减少，仓库库容紧张，入库变慢，企业对于交储热情下降。

　　上周储备棉抛储工作开始，前期企业竞价积极，成交量五成以上，成交价格高于同期现货价格，18日有关部门发布公告，表示可供企业竞买资源充足，棉花分配平衡，希望企业合理竞价、均衡采购，至周末成交量和成交价回落。近日由于棉花现货行情由强趋弱，使得本来就不旺的纯棉纱市场更加信心不足，成交量和成交价均出现下降倾向。

　　截至1月24日，2012年度棉花临时收储累计成交5858170吨，新疆累计成交2507720吨，内地累计成交1867950吨，骨干企业共累计成交1482500吨。

　　截至1月24日，储备棉投放累计上市总量638517.02吨，累计成交总量273032.52吨，成交比例42.76%。 1月24日当天，储备棉投放数量为80087.90吨，实际成交15754.37吨，成交比例19.67%。