一边是各地居民谈PX(对二甲苯)色变，另一边却是企业与地方政府挫折下的冲动不减，在云南昆明、四川彭州炼油项目疑似含PX生产的博弈战跌宕起伏之时，又一个PX项目在江西九江被推上前台。

　　上马还是搁浅？两者之一将是中石化九江PX项目的最终命运。然而这也许并非是最终的结局，以 “两桶油”为代表的石油石化企业、地方政府以及环保诉求之间正在进行着无休止的博弈。

　　PX九江遇阻

　　“为了这个项目，政府(九江市)在这段时间开了很多次会，找各方面的专家来谈这事儿。”九江市环保局某官员透露。

　　5月14日是九江PX项目二次环评公众意见参与的截止日期，负责收集公众意见的九江市环境科学研究所的杨文杰告诉本报记者，公示结束后，当地相关部门将整理民众意见连同环评报告一起，提交给国家环保部，环保部经过专家论证做出结论，如果批准的话，则该环评报告会提交到国家发改委，与项目需求审批的其他事项一起，由发改委最终决定项目是否可以上马。

　　公示显示，该项目就位于中石化九江分公司工厂内部，如不新增厂区土地，总投资约27亿元，项目的环保投资为7603万元。

　　与中石油在云南昆明以及四川彭州类似，中石化九江PX项目也是拟形成千万吨级别的炼油目标而带出来的“副产品”，虽然是“副产品”，但却在短短两三年之内便获得了国家发改委同意该工程开展前期工作的决定。

　　2009年12月6日，中石化集团与江西省政府之间签订江西九江石化炼化一体化项目的战略合作协议，其称，九江石化将形成800万-1000万吨/年的炼油综合能力。同时，在九江石化配套建设60万吨/年PX(对二甲苯)项目，使九江石化成为中部地区大型芳烃加工基地。

　　如今，这个九江石化炼化一体化项目的“副产品”的威力远大于主产品。

　　5月13日，来自九江市政府官网上的一则消息称，据不完全统计，从10日开始，短短一天时间内，九江论坛关于PX项目网帖的点击率高达23000多次，回帖达358个。

　　中石化九江分公司内部管理人员也向本报记者强调，公司环保措施很多，不会有大的污染，在废水排放方面，仅有5吨/小时的含盐水，经过处理达标后排放到长江中，且鄱阳湖不会受到影响。

　　业内专家称，PX本身低毒但其生产过程中产生的苯和硫化氢高毒且致癌。

　　为九江PX项目做环评的北京实华油海工程技术有限公司的工作人员对本报记者说，“我们做的对二甲苯有五套小装置，由于装置的密封性不是特别严格，肯定会有无组织排放的(指泄漏)，但是这个量很小，而苯和硫化氢在所有化工过程当中都会产生。”

　　项目进展到现在到底如何，来自于九江环保局等相关部门的人士对本报记者一致强调，九江民众的意见较大，这个项目比较特殊，目前也没有批复，各项工作正在进展当中。

　　是不是蛋糕

　　在民众眼里，PX无疑是炸药，而在石化企业的字典里这却是一块大“蛋糕”。作为一种大宗化学基础原料，PX用途非常广泛，诸如颜料、饮料瓶、纺织面料、地毯底布、医药工业用布等等。

　　进行PX成本换算发现，若其装置是一体化，按照原油目前收盘95.17美元/桶换算，PX生产成本不足1000美元/吨；而若按目前MX收盘1192美元/吨换算，PX生产成本在1300美元/吨，而现在PX收盘1428美元/吨，仍有利可图。

　　“PX毛利非常高，最高时可达40%。”业内专家称。

　　孙艳霞介绍，国内PX市场长期供不应求的格局也是导致石化企业纷纷扩建PX装置的主要原因。2010-2011年，国内PX对外依存度在40%左右，而2012年国内PX对外依存度涨至48%左右，其中2012年PX表观消费量为1300.29万吨，而进口量占628.58万吨。

　　中石化九江PX项目二次环评公众参与公示透露，该项目的建设将带动当地下游产业的进一步发展，缓解国内对对二甲苯需求的紧张局面，减少对二甲苯的进口量，从而有效地节省外汇。同时为地方创造更多的就业机会和更多的财政收入，有利于社会稳定，有较好的社会和经济效益。

　　“PX项目一般都是石油石化企业做比较合适，因为PX是炼油后一个环节的产品，在炼油后一部分油用来提纯PX，石油石化企业在原料来源上有很大优势。”上述北京实华油海工程技术有限公司人士告诉本报记者。
　　地方政府的推动

　　不仅是石化企业追逐利益，一个个上马的PX项目背后，还与地方政府这个推手有着千丝万缕的关系。

　　据了解，九江石化隶属于中国石化，其前身为九江炼油厂，1975年国家批准筹建，1980 年10月建成投产，后曾更名为九江石油化工总厂。作为江西省境内唯一的一家大型石油石化企业，九江石化是九江市乃至江西省的“财神”。

　　2010年，九江石化实现销售收入236亿元，上缴税费47.2亿元，利税总额为江西省工业企业前三名。不仅如此，今年1月的2013年九江市政府工作报告强调，今年政府要以九江石化为首，启动千亿产值的石化产业园建设，并且要加大粘胶化纤和纺织服装产业承接力度，扩大产业规模，提升技术水平，打造千亿级粘胶化纤和纺织服装产业集群。

　　据九江市相关部门测算，800万吨/年炼油改造项目建成投产后，届时项目工业总产值将占九江市总额的20%以上，利税贡献占30%以上。项目的建成投产将为九江实现“三年决战工业2000亿”和国家建设鄱阳湖生态经济区战略打下坚实基础。

　　中国人民大学某教授介绍，按照税法，分税制的大体内容为：消费税全部划归中央所有；增值税，中央与地方分成，中央占75%，地方占25%；企业所得税主要按隶属关系划分，即中央企业所得税归中央，地方企业所得税归地方。所有企业上缴税收标准大致如此。

　　另外获悉，九江石化投产30年来，累计实现利税近200亿元。

　　地方政府在追求GDP、地方业绩的驱动下，纷纷引进PX项目就显得不足为奇了。但是由于PX项目自身特点，需要其选址的原则有“三近”：离炼油企业近，离下游PTA工厂近，离大江、大海近。所以，一般上马的PX项目都位于沿海或沿江等城市，且依托炼油厂。

　　我国目前PX有13家工厂生产，涉及产能1000多万吨，占亚洲产能的30.02%，占全球产能的23.55%。已投产的有厦门腾龙，计划投产的有四川石化、海南炼化、江西九江以及宁波中金。而截至2011年底，国内PTA产能已达2000万吨以上。

　　九江PX项目前途依然渺茫，但是更多此类项目仍将不断涌现，掺杂着石油石化企业、地方政府以及环保不同诉求的冲突，似乎是一场无休止的战役。冯庆艳