棉花收储机制在给纺企带来了诸多困境的同时，理应保护了棉农的利益。然而种种现象表明，棉农对于目前的收储机制却并不买账。去年棉花收储价格虽然提高了，但棉花生产却继续萎缩。

　　棉花在服装面料中所占的比重越来越轻，取而代之的是涤纶（聚酯纤维）、氨纶、锦纶、莫代尔等化学纤维。衣服面料成分的变化，与国内棉花临时收储政策不无关系。

　　始于2011年的棉花临时收储政策，如今越来越遭到市场诟病。国内外棉花差价倒挂、进口棉大肆冲击国内棉花市场、棉纺企业生存陷困局等问题，正严重影响着中国棉纺产品的国际竞争力。

　　随着棉纺织企业竞争的加剧，近期关于棉花收储政策调整的呼声更加强烈。尽管棉花收储政策何时调整不得而知，但证券时报记者从对涉棉企业、贸易商们的采访了解到，目前国内纺织企业遭遇到“三高”（高棉价、高差价、高库存）现状，使得国储棉陷入了前所未有的尴尬。

　　中小纺企日子难熬

　　日前杭州萧山召开的“中国进口纱”论坛上，虽然入场门票价格不菲，但依然吸引了近千名国内棉纺界同行，整个会场爆满。大家都在相互交流信息，打听各自的近况。这些不免让人感觉到当下整个棉纺织行业的焦虑。

　　“相关部门已关注到棉纺织产业链的问题，十几个涉棉部门已统一思想，认为国储收棉政策应该做出调整。”中国棉纺织行业协会秘书长王青翠在会上向记者透露了行业的动向，“5月23日和6月18日，国家发改委分别召集相关涉棉部门开会，研究具体的棉花政策调整，大家都认为棉花政策到了调整时期，但具体怎么调整还在研究。”

　　然而，中国棉花协会却表示，今年政策变化传言不实，收储政策仍将实施。如果说明年后棉花调控政策有所改进或调整，前提也是明确的：保证棉花产业持续稳定发展。

　　对于国内棉纺织企业来说，高棉价和高价差令企业在全球市场上丧失竞争力。

　　“这样的高差价，让我们根本没法去国际市场竞争，不提美国澳洲，现在甚至比不过印度、巴基斯坦。如果按照目前国储棉的价格来生产，企业几乎没有利润。”浙江鑫海纺织有限公司供应部陈战锋如是说。

　　今年，国内棉花收储价格为2.04万元/吨，与国际棉花的价差达到每吨4000~5000元。由于棉花占纺企总成本的7成，如果使用国内棉花，企业每吨纺纱成本要多支出4000元左右，以每吨棉纱平均售价3万元计算，多付成本达10%以上。

　　为减轻高棉价给纺企带来的压力，今年我国实行3:1的进口配额发放比例。也就是说，纺企要购买3吨国储棉，才能获得1吨进口棉花配额。

　　“大企业还可以依靠进口配额撑下去，但我们这种小企业却无能为力。目前，仅有部分拥有竞拍资质的企业才能享受到，大量中小企业根本没有资格。”面对目前国内进口配额的发放制度，南通金鑫纺织有限公司负责人张永建显得很无奈。

　　由于高棉价、高差价带来的冲击，很多企业迫不得已只能使用化学纤维来替代棉花。华润纺织集团有限公司副总经理狄慧表示，企业试图重新开辟市场，已经将生产产品的30%转向非棉产品。

　　针对国内纺织企业的生存现状，中国棉纺织行业协会在今年6月对200家纺企进行了一次问卷调查，最终反馈的信息是，大型纺企尚好，中小纺企情况较差。

　　具体数据显示，今年前4月，大型纺织企业开工率为90%，大部分小企业不足85%，亏损面为25%，1/3的企业在二季度订单出现减少。“特别是5月以后，很多纺织企业基地出现了中小纺织企业关、停的现象。”王青翠补充说。

　　直补棉农呼声高

　　多位纺织界人士向记者称，我国自2011年度起实施的棉花临时收储政策，对农民利益的保护、确保棉花市场的稳定所起的作用有目共睹。但是，2012年国际棉价大幅下滑时，国内却依旧执行收储政策，且收储价格上调，这种“政策市”破坏了原有的生态环境，这给国内棉纺带来了一定的困难。

　　棉花收储机制在给纺企带来了诸多困境的同时，理应保护了棉农的利益。然而种种现象表明，棉农对于目前的收储机制却并不买账。

　　中国棉花协会意向调查数据显示，2013年，国内种植棉花面积为6816万亩，同比下降6.8%，创下10年来最低纪录。换而言之，虽然去年棉花收储价格提高，但棉花生产继续出现萎缩，棉花生产的稳定面临新的挑战。

　　“目前，收储体制的弊病在于，国家补贴通过流通企业返还到农民手中。但经验表明，这种支持流通环节的价格补贴政策效率很低。简单来说，收储政策并没有直接照顾到棉农，大部分补贴被中字头的央企、贸易商吃掉了。”对于目前国内收储制度的弊端，业内人士直言不讳。

　　虽然棉农种植棉花有国家兜底收购，但棉农心里有自己的一笔账，很多棉农发现，目前的收储政策并没有给自己带来多大的实惠，受益比不上种植其他农作物。加上近几年植棉成本大幅上涨，棉农种植积极性有所下降。

　　棉花种植面积的萎缩也表明，随着棉花收储进入第三个年头，对棉农的边际效应正在递减。在此背景之下，效仿美国，直接对棉农进行直补成为呼声最高的改革方案。

　　中国棉纺织行业协会提供的数据显示，约50%的企业建议停止收储，改为执行直接补贴棉农；43%的企业建议收储与直补棉农并行；31%的企业建议从新疆试点，覆盖全疆；69%的企业建议直补全国所有棉区。

　　然而，呼声较高的棉农直补政策，也遭到部分业内人士的质疑。部分业内人士指出，美国直补政策力度较大，补贴金额约占棉价一半左右，但美国是农场式的大型组织单元，而我国约有4000万棉农且以小作坊为主，分散式、个体化种植给直补实施带来一定现实阻力。

　　棉花收储政策的调整可以一步步走，但对于国内纺企而言，当务之急是让企业处在一个公平的竞争环境下，不然纺企倒了，保护棉农也无从谈起。

　　库存压力增大

　　对于中国棉花来说，物以稀为贵的道理并不适用。国内的棉价因为较国际棉价高，所以目前的库存数量不小。

　　一个被市场普遍接受的观点是，在经过两个年度的收购，中国棉花库存约800~900万吨，且在下一年度(2013/2014)将继续增加，预计库存将上升至1300万吨。

　　中国棉花目前的库存已足以让全球棉商震惊。目前，全世界1年棉花消耗量才不到2400万吨，而中国现在就有1000万吨左右的库存。因此，很多人担心，如果国储棉库存开始大量抛售，将会引起全球棉花价格下跌。

　　就目前国储棉的库存，算了一笔账：去年，国内棉花的消耗量约740万吨，也就是说，即便是中国棉农不再种植，进口棉完全停止，1000吨左右的国储棉也需要1~2年的去库存时间。问题是，进口棉还在大量涌入，国内棉农还在源源不断地供应棉花。所以，要消耗掉目前的库存，估计需要5~8年的时间。而通常情况下，棉花每放置1年半，就会下降一个等级，放置5年的棉花，基本上不能用。

　　对于目前国储棉质量，用棉企业也颇有微词。多家受访纺企指出，国产棉“三丝”（棉花中混入的丝、麻、毛发等，俗称“三丝”）多、杂物多。

　　一家山东大中型纺企坦承，国储棉不仅价格贵，而且质量存在问题，公司需要好棉，往往从新疆、澳洲、美国购买，其中新疆的长绒棉，就是公司用量较大的品种，但这种棉，却不在收储之列。如果不是因为今年进口配额的派发政策，估计没有多少人愿意去买国储棉。

　　更严峻的现实是，随着棉花收储总量的快速增加，库存风险正在放大。目前，国储棉的库存为900万吨，按照收储价2万元/吨的价格计算，这意味着国家为收储占用了将近1800亿的财政支出，再加上巨额的仓储费用，可以说财务负担十分沉重。有人担心，如果库存不及时清理，下一年度收储的棉花，恐怕连储存都成问题。

　　在很多人看来，如今的国储棉就像一个巨大的堰塞湖，迫使收储政策也走入了进退两难的境地：如果继续收储，资金压力大，国家财政不堪重负；如果放出库存，市场剧烈波动，又将伤及国内棉农，重创我国棉花产业。

　　可以说，陷入尴尬的国储棉，其动向成为业界关注的焦点。棉花收储政策的变化、调整，是目前棉纺产业最关心的一个大问题。