美国财政部长卢(Jacob Lew)刚刚结束了行程长达23,000英里的五国访问，此行是为了争取各国对泛太平洋战略经济伙伴关系协议(Trans-Pacific Partnership, 简称TPP)的支持。但目前看来，他在推动TPP方面遭遇的最大障碍可能来自华盛顿。

　　在卢访问日本、新加坡、马来西亚、越南和中国期间，美国国会在贸易问题上进行了激烈争论，美国汽车产业支持的议员们呼吁奥巴马(Obama)政府在TPP中纳入对那些利用汇率取得竞争优势的国家进行惩罚的条款。底特律汽车企业称，日本竞争对手从日本政府维持日圆疲软的政策中获得了不公平利益。但对于这种说法，日本方面予以否认。

　　专家和前贸易官员表示，议员提出的新要求意味着TPP谈判很快完成的可能性越来越小。美国官员仍然希望在年底前达成协定，从而扩大环太平洋十二个国家之间的贸易活动。卢在出访结束时指出，TPP显然符合他所访问国家的利益。

　　显然这些国家也有问题需要解决，比如日本农产品进口关税需要调低，而马来西亚、越南和新加坡等国国有企业享有竞争优势的问题也需要解决。

　　新加坡财长部长尚达曼(Tharman Shanmugaratnam)称，我们应抱有希望，但眼前仍有许多艰难工作要做。新加坡将在12月份主办今年最后一次TPP国家之间的会议。

　　在华盛顿，议员们的矛头主要指向今年刚刚加入谈判的日本。虽然卢和美国贸易代表弗罗曼(Michael Froman)反对把汇率问题纳入协定条款的要求，但是议员们的广泛支持意味着政府将面临挑战。一位专家表示，汇率问题甚至可能阻碍谈判的进行。

　　在里根(Reagan)政府时期担任美国贸易代表的Bill Brock称，汇率问题一直是一个藉口，而且是一个很方便的藉口，因为如果你用它作为理由，听起来就不会像是贸易保护主义者。

　　弗罗曼上周称，围绕TPP的政治活动增多意味着，目前尚在谈判的一些议题想要获得支持存在困难。他说，最终拿出的协定需要让美国各选区从中受益，才能更容易获得通过。

　　到目前为止，弗罗曼的办公室还不愿向一个小圈子外的任何人透露谈判大部分议题的磋商细节，这个小圈子包括国会成员以及行业和工会的某些顾问。 

　　一些反对者抓住了他们认为谈判缺乏透明度的问题，而且这个问题已经在上周变得更有热度，原因是维基解密(WikiLeaks)披露了一份文件，看来是8月份TPP对知识产权议题的磋商概要。文件显示美国正在推动在海外建立一个高门槛的知识产权标准，而一些左翼组织认为，这可能制约穷国发展。

　　弗罗曼的发言人对文件的真实性不予置评，并表示知识产权谈判尚未完成。

　　透明度问题也在国会被提及，许多议员认为政府未充分征求国会的意见，因而反对授予政府有助贸易协定快速通过的授权。如果获得了快速通过授权，政府可以将贸易协定提交国会直接表决，议员们不能提出修正案。这种授权状态有助于美国谈判者敲定最终协定，而没有这种授权可能会让外国谈判方怀疑美国是否有足够意愿达成协议。

　　美国政治争斗对官员们谈判立场的影响程度将很快得到测试，12月份TPP国家的贸易官员将在印度尼西亚巴厘举行世界贸易组织(World Trade Organization)会议期间会面，之后赴新加坡谈判。

　　受政府关门影响，奥巴马错过了今年早些时候的TPP会谈。贸易专家表示，他的缺席对谈判不利，因为国家领导人具有推动政治敏感性问题得到解决的独特能力。

　　增加对亚太地区出口是奥巴马提振美国经济策略的中心部分。虽然中国目前不在TPP谈判之列，但美国官员表示，长期而言中国可能希望加入TPP，这需要中国加快改革步伐。美国财政部的一位高级官员称，中国高级官员在与卢会谈时打听了贸易谈判的细节。北京是卢五国访问的最后一站。