“今年进出口总额预期增长7.5%左右。”国务院总理李克强在政府工作报告中将2014年进出口总额增长目标定为7.5%。这是继2013年之后，中国外贸又一次下调目标，也创下了近十年来的新低。

　　在此之前，外贸增速已经连续两年未达既定目标。不过，今年商务部部长高虎城表示有信心完成既定目标。业内人士分析，连续两年降低外贸增长目标，表示中国外贸正在从促增长向保质量转变。

　　“我对今年的外贸形势比较乐观，因为外部环境已出现好转。”全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济对《华夏时报》记者表示。他甚至预测，今年外贸有可能实现两位数增长。

　　连续两年降目标

　　7.5%，这相比2013年8%的目标下调了0.5个百分点。从2012年10%到2013年的8%再到今年的7.5%，中国已经连续两年降低外贸增长目标。

　　外贸目标的下调早在业内的预料之中，在此前的地方两会上，外贸大省份纷纷调低了今年的外贸增长目标。其中，广东省将今年的目标仅设定为1%；江苏省2013年的外贸增长目标为5%，今年则表示“外贸进出口总额保持适度增长”，未在两会报告中提及百分数的硬性指标；而浙江省的外贸目标定为7.5%，也比去年下调了0.5个百分点。

　　虽然此前两年，中国外贸均未完成既定目标。但高虎城今年仍表示：“中国正从贸易大国向贸易强国发展，中国有信心完成今年的既定外贸目标。”

　　民生证券研究院副院长、首席宏观研究员管清友(微博)表示，连续两年下调外贸目标，客观原因是外部贸易再平衡，内部出口竞争力下降，导致连续两年未完成目标；主观原因是，中央加快转变经济发展方式，从外需拉动向内需拉动转变。

　　中国外贸高速增长的日子已经远去，在过去两年进出口总额均无法重现10%以上的高速增长，从另一个侧面也反映出，中国外贸正在从促增长向保质量转变。高虎城也表示，在保持外贸合理增长的基础上，切实将发展目标转移到质量和效益上来。

　　申银万国证券首席宏观分析师李慧勇对记者表示，世界经济环境趋于改善，预计中国外贸不会有大幅提升，但与GDP保持同步增长问题不大。从去年中国外贸基本完成目标的状况来看，中国外贸正在从促增长向保质量转变。

　　促外贸政策蓄势待发

　　政府工作报告5日才刚刚出炉，但商务部早已开始布局相关工作。报告中指出，要构建开放型经济新体制，推动新一轮对外开放，在国际市场汪洋大海中搏击风浪，倒逼深层次改革和结构调整，加快培育国际竞争新优势。

　　商务部外贸司副司长包玲3日在商务部座谈会上透露，目前商务部正在会同相关部门制定培育外贸竞争新优势的政策文件，以加快实现从贸易大国迈向贸易强国。

　　包玲说，下一步，商务部将从以下方面着手：一是着力培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势；二是扎实推进“五个优化”和“三项建设”。即优化国际市场布局，优化国内区域布局，优化经营主体，优化出口商品结构，优化贸易方式；加快外贸生产基地建设，内外贸结合专业市场、跨境电子商务、国际展会、进口促进等贸易平台建设和国际营销网络建设。
　　政府工作报告中还提出，从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。要稳定和完善出口政策，加快通关便利化改革，扩大跨境电子商务试点；鼓励实施进口政策，增加国内短缺产品进口。

　　“我们正在组织学习政府工作报告。”商务部相关人士告诉本报记者，总理报告中提到的很多政策都会逐步落实，这些也将是2014年商务部的工作重点。他向记者透露，最近会有一系列关于跨境电子商务的措施逐步落地，将来会有更多城市成为跨境电商试点。“从国家的对外贸易形势来说，我们还是要把困难想得多一点，储备政策准备得更多一点。”高虎城出席全国政协十二届二次会议开幕会前接受采访时表示。