4月16日，中国棉花协会三届二次常务理事会暨棉花形势分析会在北京召开，国家发改委、商务部、海关总署、质监总局、统计局、中国农业发展银行、中国纤维检验局、中国铁路总公司、农业部农村经济研究中心、中国棉纺织行业协会等相关部门及相关行业的负责人参加了会议。

　　会议回顾了2014年度棉花形势，展望了2015年度棉花形势，并解读棉花宏观调控政策。各地代表还就市场形势及政策建议等情况进行了分析交流。

　　对行业高度关注的储备棉是否会投放的问题，国家发改委经贸司处长尹坚结合相关政策做了介绍。他说，储备棉投放方面大的方针和政策不会调整，现在正在广泛听取业内意见，会以稳妥方式消化储备棉，同时在制定政策时会考虑市场情况和产业发展方向，以及国内外棉花市场的联动情况，不会硬投放。尹坚希望各相关企业打消顾虑，储备棉投放最重要的原则是稳定市场而不是打压市场，目标是引导市场平稳运行，同时也要配合目标价格改革试点政策推进。尹坚透露，目前储备棉相关政策正在研究中，还没具体方案，届时会提前公布，会让市场有一定的过渡期。

　　与会代表对新疆棉花目标价格及2015植棉面积做了探讨。来自农业部农村经济研究中心的杜珉介绍，今年新疆植棉意向下降了22.3%，一些棉花种植大户调整较大，基本农户相对稳定。目标价格落实方面，新疆种植户普遍对目标价格补贴评价积极，但也反映政策出台晚、执行成本高、补贴摊薄等共性问题。

　　新疆生产建设兵团棉麻公司总经理梁东亚说，棉花目标价格改革非常成功，2014年兵团植棉面积1115万亩，产量176万吨，是面积、产量最大的一年，但销售是目前最大的问题。据介绍，176 万吨棉花目前仅仅销售32.7%，销售压力较大。2015年兵团下调棉花面积200万亩，减少幅度20% 以上，产量从176万吨调整为130万吨，将从品种、栽培模式、采摘、加工等各个环节狠抓质量。

　　中国棉花协会棉农分会会长卢怀玉分析，从种子销售情况来看，预计今年新疆棉花种植面积将有所减幅。卢怀玉认为，当前纺织用棉量在减少，除了质量问题，主要矛盾是植棉成本高，机采棉在内地试验是成功的，未来新疆应多方摸索，努力将成本控制在6元/公斤。

　　根据2015年植棉意向的调查，来自国家统计局农村社会经济调查司的张延华也预计全国8个主产省份均有减少，其中河北植棉面积为63.2千公顷，江苏为13.7千公顷，安徽为14.5千公顷，山东为63.2千公顷，河南为15.6千公顷，湖北为81.7千公顷，湖南为9.6千公顷，新疆为70千公顷。