截至6月3日，2016年度的储备棉轮出已经持续了整整一个月的时间。一个月以来，储备棉以近乎100%的成交率吸引着业内人士的广泛关注。据统计，截至6月2日，储备棉轮出累计成交量为62.66万吨。其中，进口棉成交总量为29.59万吨，成交率为100.00%；国产棉成交总量为33.07万吨，成交率为97.32%。

　　虽然储备棉成交火热，但是由于前期以进口棉为主，而进口棉所处仓库相对集中，因此棉花出库缓慢，企业排队提货现象普遍，企业虽拍到了储备棉，但是迟迟用不上。对此，纺织企业“一肚子苦水”。“因储备棉的轮出时间拖后了，而且每天的轮出量很少，纺企前期把棉花的库存都压得很低，现在亟需储备棉补库，但却迟迟拿不到已经买到的储备棉，这让企业苦不堪言。”一位棉纺织企业的负责人对记者如此抱怨道。

　　目前，随着企业购买的储备棉陆续出库，一系列的出库问题接踵而至，除了前期的购买手续拖拉问题，后续的储备棉难以出库的难题，令纺织企业身心俱疲。

　　买到棉花迟迟拿不到货　储备棉出库难困扰纺企

　　此次储备棉的轮出成交量虽然火爆，但是其是建立在前期纺企把棉花库存压得很低的情况下。本来市场消息是4月份储备棉轮出，但实际情况是直到5月初，储备棉才开始正式轮出。所以，此前很多棉纺织企业都焦急地等待储备棉的轮出，期望买到物美价廉的好棉花。

　　浙江一位纺企负责人表示，早在4月份，企业便筹备好了资金并腾出库房，为5月3日以来的储备棉竞拍做准备。目前，企业共拍了2700多吨储备棉，但仅有当地库的国产棉拿到了货。该负责人表示，后期原料使用将以储备棉为主，计划再拍2000吨～2500吨。

　　但是在购买的过程中，仅在签合同、拿提货单的环节就“卡了壳”。湖北某棉纺织企业负责人曾向记者抱怨道：“在储备棉轮出的第二天（5月4日），企业就竞拍了4万吨的储备棉，结果到5月13日，还没有拿到储备棉的出库单，再加上后期的公检、提货、运输的时间，企业真正拿到竞拍的储备棉，可能最快也需要近20天的时间。”

　　但目前的情况是，随着企业购买的储备棉陆续出库，一系列的出库问题接踵而至，除了前期的购买手续问题，后续的储备棉出库难题令纺织企业身心俱疲。部分仓储库点以移垛等各种理由拖延出库时间，收取移垛费和装车费等，并要求纺企使用仓库指定运输公司的车辆。企业为了能够尽快提货，无奈同意支付“出库费”，但库点要求支付现金或汇入个人账户，大大增加了企业成本和购买储备棉的难度，严重影响纺企正常生产经营，对此，企业意见非常大。

　　早在棉花收储时代，棉花出库难的问题就曾非常严重。在2014年的中国棉纺织行业协会春季调研中，国储棉出库难就是企业反映最集中的问题。河南、山东、江苏、江西、安徽、浙江等地均出现过该问题，但乱收费现象严重的多为国储棉代储库，以及个人性质的民营仓库，隶属国家的正规仓库管理相对规范，很少会出现乱收费现象。

　　对此，招商期货有限公司上海世纪大道营业部总经理杨志江说道：“这个问题很简单。之前国家连续收储时，代储库把中储棉很当回事，因为如果代储库出现问题，明年就没你的份了。而现在，临时收储政策取消，改为棉花直补政策，出了库的棉花就成了‘肉包子’，出去就没有了，所以，代储库则是能拖一天是一天。而提不出来货的棉纺织企业只能急得团团转，却没有办法。”

　　“退货”解决方案难以令人满意　中棉行协积极维护纺企利益

　　储备棉成交量高，超出了储备棉轮出的正常作业能力，也是拖慢购买流程的重要原因。此外，轮出进口棉100%的成交率，也使得进口棉的出库压力大增。毕竟仓库过于集中，现有能力无法满足大量储备棉同时出库的要求，问题客观存在，一时难以解决。但一名业内人士则认为，问题的根本原因还是利益。该人士分析指出，目前，很多储备棉的代储仓库，都是在棉花临时收储政策时期建成的，不料，棉花临时收储政策仅仅维持了3年，建仓库的成本甚至还没有完全收回，就面临没有棉花可存的境地，所以很多储备棉的代储库便不愿意棉花出库。

　　对此，中国棉纺织行业协会了解企业诉求，积极将企业反映的出库难问题反馈至国家发改委、工信部以及中储棉公司，建议中储棉公司尽快规范储备棉出库问题，尤其应加强对代储库的监管力度。工信部也将储备棉出库难问题向国务院上报。相关领导敦促发改委尽快处理储备棉轮出中的各类问题。

　　而对于棉花出库难的问题，中国储备棉管理总公司此前也进行回应，发布了《关于解决进口棉集中提货问题和规范承储库收费行为的公告》。公告中明确，近期进口棉集中挂拍，超出承储库正常作业能力。企业反映提货缓慢，中储棉总公司高度重视，多次与社会承储库协调，并派人现场督导，要求社会承储库加快出库进度，不能以此为理由拖延出库，必要时从直属单位抽调设备支援社会承储库。由于购买进口棉的企业等待提货的时间较长，经商定，允许购棉企业自愿申请，中储棉总公司核实后予以退货。但企业却认为，如此“简单粗暴”的解决问题方式，让纺企难以接受。

　　一位纺织企业负责人对此很无奈。他说道：“如果我卖了货，但是由于我的原因你拿不到货，我的解决办法就是，你可以选择退货。这是什么逻辑？”

　　针对进口棉提货慢的问题，中储棉管理总公司表示将加快出库速度，确保出库工作规范有序进行。对于以往出现的仓库乱收费现象，中储棉管理总公司明确规定，各承储库要严格执行收费标准，不得巧立名目违规收费，不得强制指定运输企业和运输车辆。中储棉管理总公司对出库过程中违规收费和“吃、拿、卡、要”行为坚决查处，追究违规者法律责任并列入“黑名单”。中储棉管理总公司虽有表态，但是执行力度如何还有待观察。

　　中棉行协向广大纺织企业建议，在购买储备棉过程中，当遇到仓储库点故意刁难等行为时，应注意收集库点操作不规范的语音、视频等证据，向中储棉管理总公司或中棉行协举报，中储棉管理总公司在发改委组织召开的会议上也表态，将通过抓典型，努力整顿储备仓库乱收费现象。

　　高等级棉短缺抬高市场棉价　行业呼吁加大优质棉投放量

　　轮出的进口棉出库缓慢使得短期内流入市场的棉花量减少，企业拿不到需要的棉花，造成市场上优质棉资源短缺，影响了棉花现货的价格。

　　中国棉纺织行业协会相关负责人表示，以去库存、降成本的“供给侧”改革方针为指导，储备棉轮出应充分考虑市场需求，尤其在纺织企业亟需用棉的时期，充足的储备棉投放量可以让企业充分选择资源，在帮助国家消化棉花库存的同时，降低企业生产成本。

　　然而在实际操作过程中，由于单日投放量有限，纺企亟需棉花补库，再加上贸易商参与竞拍，无形中造成了资源的紧张气氛，价格上涨无可避免，价格的高企又刺激企业采购，形成恶性循环。但原料价格的上涨下游市场不能接受，使刚刚有起色的我国棉纺织市场再受打击，订单减少，市场弱势。

　　自5月最后一周开始，储备棉单日挂牌量出现不足3万吨的情况，令市场对于后期储备棉单日投放量及公检进度高度关注，对棉花价格走势表示担忧。据中棉行协消息称，某省的棉纺织企业已经联名给国家相关部门呈送报告，呼吁增加国储棉日投放量，缓解市场高等级棉缺少的局面。

　　《关于国家储备棉轮换有关安排的公告》中明确了储备棉轮出政策要逐步有序消化国家储备棉库存，将棉花储备规模调整至合理水平，同时要有利于促进产业持续健康发展；有利于引导市场平稳运行，稳定市场预期，方便企业提前规划生产经营；有利于减轻财政负担；有利于完善棉花储备调控机制，及时总结经验，健全完善动态、规范的储备棉轮入轮出机制，规范储备管理，不断提高储备调控效率。简单来讲，就是去库存、促发展、便规划、减负担、常完善，这也是储备棉轮出工作的初衷。对此，业内人士表示，所有工作或者文件细则都应该以此为出发点，与此相违背的都应该迅速纠正，回归正轨。