第一纺织网12月26日消息（记者　martin　报道）：12月25日，全国人大常委会表决通过《环境保护税法》，按照“税负平移”原则将现行排污费改为环保税。环境税将于2018年1月1日起开征。

　　第一纺织网记者此间了解到，环境税是向污染源征收的一种税种，把环境污染、生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。此次全国人大通过的《环境保护税法》规定将排污费的缴纳人作为环保税的纳税人，即在中国领域和管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企事业单位和其他生产经营者。

　　据悉，当前的环境税计税依据是按照相信排污费计费办法来设置的：

　　1）环保税税目：大的分类包括大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四类。只对《环保税法》规定的污染物征税、只对每一排放口的前3项大气污染物，前5项第一类水污染物（主要是重金属）、前3项其他类水污染物征税；同时各省份根据本地区污染物减排的特殊需要，可以增加应税污染物项目数。

　　2）计算方法与收费标准：对大气污染物、水污染物，沿用了现行污染物当量值表，并按照现行方法即以排放量折合的污染当量数作为计税依据。气污染物税额为每污染当量1.2元；水污染物税额为每污染当量1.4元；固体废物按不同种类，税额为每吨5-1000元；噪声按超标分贝数，税额为每月350-11200元；

　　3）鼓励地方政府按照各自情况上调收取标准，在现行排污收费标准规定的下限基础上，增设上限，即不超过最低标准的十倍。4）环保税增加企业减排的税收减免档次。现行排污费制度规定，纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定标准50%的，减半征收环境保护税。环境税则设一档减排税收减免，即：纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定标准30%的，减按75%征收环境保护税。

　　《环境保护税法》规定排放量测算按照如下优先级顺序：污染源自动监测——>符合国家规定和监测规范的监测数据—>物料衡算法、排污系数—>抽样方法。具体明细如下：

　　1）纳税人安装使用符合国家规定和监测规范的污染物自动监测设备的，按照污染物自动监测数据计算；

　　2）纳税人未安装使用污染物自动监测设备的，按照监测机构出具的符合国家有关规定和监测规范的监测数据计算；

　　3）因排放污染物种类多等原因不具备监测条件的，按照国务院环境保护主管部门规定的排污系数、物料衡算方法计算；

　　4）不能按照1-3项规定方法计算的，按照环保部门规定的抽样测算的方法核定计算。环境税机制设计两大超预期点：环境、税是地方税、“力度不减”原则，极大调动地方政府及环保部门治理环保的积极性。

　　1）地方税种，中央不参与分成。现行的财政体制，排污费是实行中央和地方1：9分成；环境保护费改税后，环境税将全部作为地方收入，中央就不再参与分成了。

　　2）环境税费将按照“力度不减”原则，保障地方环保治理。按照《预算法》规定，税收收入应该纳入一般公共预算管理，一般不与支出挂钩。虽然环境保护税不采取专款专用形式，但不会降低污染防治的治理投入力度。原来由排污费安排的支出纳入同级财政预算，按照力度不减的原则予以充分保障。

　　兴业证券研究员汪洋表示，上述两方面的机制设计将极大调动地方政府在环境税征收，以及环保部门推动在监测、治理方面的积极性，环保治理有望迎来大时代。汪洋谈到，此次《环境保护税法》通过在环保产业发展历史上具备里程碑意义，主要投资方向基于两个方面：从物料衡算法到严格在线监测量化，此次《环境保护税法》通过将是重大推动力。如今环保税法提上日程；税法前提下，监测定量化的重要性日益凸显。