3月5日上午9时，十三届全国人大二次会议开幕会在人民大会堂举行，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大二次会议作政府工作报告。

　　数读报告

　　一、去年成就

　　◆国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元。

　　◆城镇新增就业1361万人。

　　◆农村贫困人口减少1386万。

　　◆为企业和个人减税降费约1.3万亿元。

　　◆关税总水平由9.8%降至7.5%。

　　二、今年目标

　　◆国内生产总值增长6%-6.5%。

　　◆城镇新增就业1100万人以上，调查失业率5.5%左右，登记失业率4.5%以内。

　　◆居民消费价格涨幅3%左右。

　　◆农村贫困人口减少1000万以上。

　　◆单位国内生产总值能耗下降3%左右。

　　三、今年重点工作

　　◆减税降费：将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

　　◆就业：首次将就业优先政策置于宏观政策层面。

　　◆精准脱贫：加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度。

　　◆污染防治：二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%，化学需氧量、氨氮排放量下降2%。

　　◆教育：中央财政教育支出安排超过1万亿元。

　　◆开放：缩减外资准入负面清单。增设上海自贸试验区新片区。继续推动中美经贸磋商。

　　纺织代表这样说

　　纺织行业的代表、委员们认真聆听了《政府工作报告》，细细捕捉每一个与行业发展息息相关的方针与政策。会后，大家对报告中提出的一系列支持实体经济发展的政策进行了热烈交流。

　　全国人大代表、河南省新乡白鹭投资集团有限公司董事长邵长金：

　　去年的政府工作报告可以说是给出了一个新的发展理念，提出了一个国家的顶层设计和大的方向；今年的报告是在新的发展理念下有了更加务实的解读和具体的实施办法，一切发展以人民为中心，让人民更有获得感。

　　这次总理的报告非常具体，减税降费有具体数据，鼓舞人心。在当前面临经济下行压力和不确定因素增加的情况下，政策落地的速度大大加快，给企业发展注入了强心针。

　　全体会议一结束，我马上和集团的财务负责人通了电话，根据国家最新的减费降税政策算了一笔账。按照企业去年的销售规模，减费降税政策可以为企业节约3000万元。现在经济下行压力加大，有了政策的快速落地，我对于行业未来的发展非常有信心。

　　全国人大代表、西安工程大学校长高岭：

　　《政府工作报告》的内容十分丰富。报告简明扼要地对2018年的工作包括不足之处做了总结，体现出一种自信和责任。对2019年的工作进行全面部署方面，有很多的特色和亮点：一是减税，尤其是各个方面的税费都有较大的调整；二是报告谈到做好今年政府工作要注重把握好几个关系，其中强调要处理好政府与市场的关系，这对于企业充分发挥主观能动性，充分利用市场这样一只无形的手来推动自己的工作有很大的帮助。
全国人大代表、上海东方国际集团上海纺织装饰有限公司副总经理王伟：

　　总理的《政府工作报告》是一个令人振奋、提升信心的报告，且对于2019年的工作部署，条条都是实实在在、掷地有声的。比如，“实施更大规模的减税，深化增值税的改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%”，“着力优化营商环境，让企业多用时间跑市场，少费功夫跑审批”，使我切实感受到了政府一切以人民为中心的信念和担当。

　　全国人大代表、安徽华茂动力分厂弱电班长吴友胜：

　　今年政府工作报告中明确提出要将制造业的增值税税率从16%降到13%，作为企业代表，我感受到了实实在在的温暖，很受鼓舞。今年报告中提到的“加快发展现代职业教育”也让我有很深感触。对制造业来说，现在各行业都存在技能型人才缺乏的情况，加大职教的发展既能缓解当前就业压力，也能够满足企业在转型升级中对人才的迫切需求，这对制造业的升级会有实实在在的帮助。

　　全国人大代表、常州老三集团缝纫操作工李承霞：

　　在听了报告后，我收获了对行业发展的坚定信心。今年报告中提出要加大力度发展职业教育，我作为一线工人，进一步增强了从业的自信。纺织业要发展需要有很强的技术支撑，希望越来越多的纺织工人能看到个人在产业发展中的前景和提升的空间，增强对行业发展的信心。

　　全国人大代表、江苏箭鹿毛纺股份有限公司织造车间员工高苏娟：

　　我十分关注纺织行业的人才供需问题。我所在的企业地处苏北地区，遇到了招工困难、人才留不住的情况。我们企业的员工待遇很好，工资水平在苏北地区也是不错的，但是现在年轻人对金融和服务行业的从业意愿明显高于制造业。

　　我希望今年政府工作报告中对于提高就业、加大职业教育方面的若干政策，能给行业企业的用工稳定带来利好。

　　这些内容事关纺织人

　　►制造业增值税降至13%

　　普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。

　　这次减税，着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。

　　►金融机构精准有效支持实体经济

　　改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚。

　　国有大型商业银行，小微企业贷款增长30%以上。加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。支持大型商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力，鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。

　　►以改革推动降低涉企收费

　　深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。取消或降低一批铁路、港口收费。专项治理中介服务收费。继续清理规范行政事业性收费。加快收费清单“一张网”建设，让收费公开透明，让乱收费无处藏身。

　　►明显降低企业社保缴费负担

　　下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。既要减轻企业缴费负担，又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放，使社保基金可持续、企业与职工同受益。

　　►让企业少费功夫跑审批

　　政府要坚决把不该管的事项交给市场，最大限度减少对资源的直接配置，审批事项应减尽减，确需审批的要简化流程和环节，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象；在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短。持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。

　　►多管齐下稳定和扩大就业

　　政府工作报告说，今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免。加强对灵活就业、新就业形态的支持。坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。加快发展现代职业教育。改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。

　　►继续推动中美经贸磋商

　　加快构建高标准自贸区网络，推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判，继续推动中美经贸磋商。