据海关统计数据显示，2012年8月，我国进口棉花30.6万吨，同比增加47.6%；2011年9月~2012年8月，共进口棉花544万吨，同比增加111.3%；2012年1~8月，我国共进口棉花376.7万吨，同比增加122.9%。

　　而据美国农业部（USDA）近日发布的报告显示，8月31日~9月6日当周，美国2012/13年度陆地棉净签约销售为7.2万吨。其中，中国大陆当周净签约6.02万吨，较前一周增长12倍，占总签约量的84%。

　　作为世界最大的棉花生产、进口和消费大国，中国需求大力支撑了国际棉花市场，并成为影响棉价的关键因素。

　　内外悬殊的棉价

　　一位业内人士透露，目前国外棉花1吨含税价格1.4万元，国内棉花价格则为1.8万元，中国纺织企业与其他国家的企业在竞争中处于劣势，经营困难很大。

　　近日启动的2012年棉花临时收储价为每吨2.04万元，比去年提高600元。这意味着本已存在的内外棉价差可能更加严重。

　　为了保障棉农利益，我国2011年9月份进行了收储，使得2011年底~2012年3月国内标准棉价格一直稳定在19300元~19600元/吨。截至8月中旬，国内棉价比国际市场每吨已高出5000多元，价差较年初扩大67%。

　　而中国纺织联合会相关人士指出，消费不振加上产量扩大，国际棉市处于供过于求状态，导致今年国际棉花价格大幅下降。

　　2012年5月31日，中国棉花价格指数328为18731元/吨，进口棉花价格指数M级棉花1%关税和滑准税下折价分别为13441元/吨和13954元/吨，外棉较国内棉低出的价差分别为5290元/吨和4777元/吨。本年度国内外棉价差已创下历史新高。

　　这一价差已难以通过企业和市场自身调节来消化。“现在的情况是，纺织企业用国产棉肯定亏损，用国外进口棉，还能勉强维持。”上述联合会人士指出。

　　配额难解企业之渴

　　但并非所有企业都能用上进口棉。上海中期期货分析师韦巍对本报记者指出，我国棉花进口实行的是配额制，今年棉花进口配额为150万吨。配额大体上按照纺织企业规模来分配，一般国有企业容易分到。对于不容易拿到配额的小企业，若要获得棉花进口配额，一吨配额要额外支付3000~4000元。正因如此，配额被指已沦为寻租工具。

　　实际上，区区配额对于每年1000万吨的棉花消费量来说也无异于杯水车薪。

　　长江期货分析师梁杰指出，大量进口棉花的后果是，目前在一些港口进口棉花库存堆积，“甚至堆到了仓库外面”。然而，另一面却是用不上合适价格棉花的企业，配额成为行业迈不过去的坎。

　　“发放不发放进口配额，这是个令国家头痛的问题。”广发期货分析师陈贝尔说，发放配额，低价外棉大量进口将使中国出钱出力成为全球棉农的救世主，这笔生意怎么算都是吃亏的；不发配额，企业使用高成本棉花，面对人工成本更低的主要竞争对手如东南亚等国同样吃亏。一边是棉农，一边是纺织企业，有关部门可谓左右为难。

　　发改委已叫停今年配额

　　不过，近日国家发改委经贸司负责人张显斌表示，内外棉价差对纺织行业影响有限。随着今年新棉大量上市，国家投放储备已没有必要，进口棉今年后期不再发配额，明年等供求形势明朗再确定，价格平稳运行仍将是今后棉花市场主基调。

　　张显斌强调，纺织行业只有通过结构调整等方式才能真正实现产业转型升级。新年度国家政策的导向已经明确，临时收储政策将坚定不移执行。当前最重要任务是切实落实好临时收储政策，保护棉农利益，保持棉花市场平稳运行，配额问题今年暂时不研究。