“促转型”培育外贸竞争新优势

　　适当降低外贸增长预期目标，将“促转型”和培育竞争新优势作为未来工作的重点


　　日前，国家海关总署公布数据显示，去年12月份中国进出口规模出现了大幅反弹，双双创历史新高，当月进出口总值为3668.4亿美元，同比增长10.2%。其中，出口同比增长14.1%，进口同比增长6.0%。

　　这是否意味着出口已经进入持续回升阶段？2013年外贸发展预期如何？带着这些问题，笔者不久前分别赴义乌、厦门等地进行调研，并向全国201家企业发放了调查问卷，还对其中57家企业作了访谈。

　　就目前情况来看，我国外贸回升趋势并不稳定，2013年的外部经济形势依然充满复杂性和不确定性。因此，为了留有余地、避免过度追求速度引发出口高估等不良反应，建议2013年适当下调外贸增长预期目标，把政策着力点放在“促转型”和培育新优势方面。

　　参照2012年6.2%的增长水平，宜将2013年外贸增长预期目标确定为8%，并参照国际惯例，结合实际运行情况分阶段对预期目标作出调整。

　　外贸回升趋势尚不稳定

　　根据海关统计和制造业出口交货值统计来看，2012年对外贸易大体具有以下几个突出特点。

　　一是贸易顺差同比扩大。2012年由于进口增速明显低于出口，导致贸易顺差比2011年有所扩大，达到2311亿美元，同比增加49%；贸易特化系数由上年4.3%上升到6%，与2010年水平相近。

　　二是面向主要新兴经济体双边贸易增长较快。如面向东盟、俄罗斯、南非等的出口增长明显快于平均增长水平；虽然面向美国的增长形势也好于平均水平，但与日本、欧盟的双边贸易增长较低，甚至出现负增长。

　　三是消费品出口增长较为稳定。根据制造业出口交货值统计，增长最快的主要是文体用品、食品、饮料、农副产品等行业；黑色金属、化工、造纸、专用设备、仪器仪表、交通设备等行业增长也快于平均水平；但石油化工、有色金属等中间投入品则出现了负增长。

　　四是中西部地区出口增长加快，产业转移效果明显。2012年，中部和西部地区工业企业出口交货值分别同比增长26.8%和40.1%，而东部仅增长4.2%。

　　五是民营企业增长快于其他企业。1～11月民营企业出口交货值增长10.7%，高出平均水平近4个百分点。

　　总体而言，出口增速回升有利于稳定经济增长。如1～11月制造业统计显示，出口交货值增速回升拉动制造业销售产值增长提高1个百分点，比上半年的0.8个百分点有所上升。另外，从总需求结构的角度分析，顺差的扩大使得货物贸易净出口拉动总需求增长了1个百分点。

　　不过，综观整个2012年，会发现外贸增长波动较大，虽然在年中曾经出现过较大幅度的回升，但回升趋势并不稳定。实际上，去年12月份之所以出现较快增长，很大程度上是由于企业年末集中出口，而不能说明外需形势已出现明显改善。

　　相关的问卷调查结果也印证了当前出口形势的严峻性。在201家受访企业中，四成左右的企业出口呈现负增长，其中还有10%的企业下降30%以上；只有25.6%的企业出口实现10%以上增长，低于下降企业15个百分点。

　　据厦门市政府部门反映，最近将生产基地或订单向东南亚、南亚地区转移的案例明显增多。接受访谈的57家企业中，考虑“生产和订单向国外转移”的比重达到17.5%，比上半年调查时的6.4%上升了11.1个百分点，也多于有意向国内其他地区转移的企业。

　　需要引起注意的是，企业经营压力的加大，将会对就业造成一定冲击。问卷调查结果显示，22.8%的企业回答考虑裁员，这比上半年调查时的6.4%有明显提高。

　　今年预计增长5%～8%

　　放眼2013年，外部环境依然不容乐观，主要发达国家经济复苏存在进一步放缓的可能。

　　欧盟不久前发布的2012年三季度GDP统计显示，欧元区经济下降0.2%，这已经是连续4个季度出现衰退；同期，日本GDP降幅高达3.5%，美国增长率停留在2.7%。这说明，三大发达经济体均未摆脱困难局面。

　　实际上，去年10月，IMF就已经下调了2013年全球及主要经济体增长预测，但此后出现的美国“财政悬崖”和日本“非法购岛”危机则进一步增加了未来全球经济的下行风险。此前，美国会预算办公室预测，财政悬崖可能导致今年美国GDP下降0.5%；失业率上升至9.1%。虽然这一问题暂时有所缓解，但美国的财政紧缩压力仍然存在。

　　日本瑞穗银行综合研究所预测，美日两国2013年经济增长率将分别滑落至1.4%和1.1%；美国的进口增长仅有0.7%，比2012年回落2个百分点；日本的进口增速也将由4.4%下滑到1.2%。考虑到欧元区进口增长前景更为悲观等因素，2013年国际市场需求明显回升的可能性不大。

　　从国内因素来看，劳动力成本上涨的滞后影响将继续制约企业出口竞争力。根据前述问卷调查，出口成本上升的企业占六成，其中16.6%的企业面临成本大幅度上升压力；与此同时，出口商品价格普遍下降，挤压了企业盈利空间；亏损企业占比达到18.6%，比6月调查结果上升11.9个百分点。

　　需要提醒的是，从2012年10月开始，由于其他国家本币贬值，引发中国的综合有效汇率出现较快上升，如果今年这一现象继续存在，人民币名义汇率和综合实际有效汇率都可能出现上升，从而进一步削弱我国出口产品的价格竞争力。

　　企业对2013年出口形势的看法与上述判断接近。201家受访企业中，30.1%的企业认为2013年出口将下降，其中3.5%认为形势会恶化；28.7%的企业认为和2012年持平；41.2%的企业认为会有好转，但认为大幅度好转的仅占2%。

　　企业的判断来源于订单。调查结果显示，订单同比持平和有所增加的企业达到受访企业近一半，其中3个月以上订单的比重较上半年调查结果上升。一些企业反映，根据目前手中订单判断，2013年一季度形势并不乐观，但在这之后可能会略有好转。

　　综合来看，在全球经济仍将缓慢复苏的背景下，2013年我国出口有望继续实现增长，但增幅预计在5%～8%之间，大幅度回升的可能性较大。