美国财长蒂姆•盖特纳(Tim Geithner)周四告诉国会,美国正考虑采用一系列工具,推动中国允许人民币更快升值。
在送交美国参议院和众议院相关委员会的拟定稿件中,盖特纳重申了自己的看法,即人民币升值太慢,并主张可结合采用各种直接及多边措施,鼓励中国政府让人民币更快升值。
“我们正在研究一个重要问题,即美国和多边方式可用的哪些工具组合,可能有助于鼓励中国官方加快行动,”他在声明中表示。自中国在6月19日宣布结束人民币盯住美元的汇率政策(盖特纳称这是重要的一步)以来,北京方面继续干预外汇市场,以防止人民币兑美元升值幅度超出极小的区间。
美国财政部将于10月中旬提交下一份一年两度的汇率报告,届时盖特纳将必须决定是否将中国正式列为汇率操纵国。尽管美国国会早就呼吁这么做,但美国财政部迄今走出这一步。“在我们准备下一份《汇率报告》之际,我们将把中方的行动纳入考虑范围,”他在证词中表示。“汇率必须展现出持续的、成趋势的升值。”
美国国会正在考虑一系列用于对付中国的工具,包括将汇率失调定性为非法出口补贴,这将使美方能够对中国输美商品开征紧急关税,以纠正偏低的汇率。美国众议院筹款委员会(ways and means committee)主席桑德尔•莱文(Sander Levin)周三表示,他对于向世贸组织(WTO)申诉中国这个想法感兴趣,尽管那需要数年时间才能解决。
迄今奥巴马政府尚未明确表示哪些工具可能是合适的,而且通常在对中国采取强硬姿态方面建议谨慎行事。
美国将寻求利用将要在韩国首尔召开的20国集团(G20)会议,对中国施压,要求其放松汇率政策,中国汇率政策也已招致其它多个G20国家的抱怨。但日本近日的行动可能使美国的努力复杂化;日本周三决定在停手6年后首次干预汇市,以压低日元汇率。莱文称此举“令人深感不安”。他表示,中国和日本在推行“掠夺性的”汇率政策。