《印染行业“十二五”发展规划》在经过多轮论证和修改之后，于近日发布实施。为了帮助业界学习了解《规划》的精神实质，中国印染行业协会会长李金宝进行了解读。

    关于发展目标

    “十二五”期间，经济总量稳定增长；科技进步推动转型升级效果显著；节能减排与环境保护进一步取得进展。

    记者：与“十一五”相比，“十二五”印染行业发展指标有何调整和变化？为何有此变化？

    李金宝：《规划》明确指出“十二五”期间，印染行业的三大发展目标为：经济总量稳定增长；科技进步推动转型升级效果显著；节能减排与环境保护进一步取得进展。

    《规划》指出，到2015年规模以上印染企业印染布产量695亿米，年均增长3%；完成工业总产值5349亿元，年均增长12%；出口总额190亿美元，年均增长8%。而在“十一五”期间，2010年我国规模以上印染企业印染布产量601.65亿米，比2005年增长66.13%，年均增长10.69%；“十一五”期间产销衔接基本良好，保持97.5%以上的较高水平。在“十二五”期间，行业产量年均增长由“十一五”期间的10.69%调整到3%；完成工业总产值则由“十二五”期间年均增长15.10%调整到“十二五”期间的年均增长12%；在“十二五”期间，行业出口年均增长8%，这些数据对印染行业是有一定难度的指标要求，但同时这些都是印染行业转型升级的内在要求，更是要引导印染行业把发展的重心转移到提高质量、技术进步、节能减排、提高产品附加值上来。

    《规划》中提出的科技进步推动转型升级效果显著、节能减排与环境保护进一步取得进展两个目标，则是和“十二五”期间行业重点任务相呼应，目的就是鼓励创新，让科技创新和技术进步成为推动产业升级的重要支撑，推动企业降能降耗。

    关于重点任务

    加快科技创新和技术进步；加强管理创新，提高企业管理水平；大力推行清洁生产，优化经济发展；加快淘汰落后产能；加快产品研发和新型营销体系建设。

    记者：《规划》对印染行业提出了五大重点任务。如何理解《规划》提出的五大重点任务？

    李金宝：“十二五”期间，我国印染行业的发展有五大重点任务：加快科技创新和技术进步；加强管理创新，提高企业管理水平；大力推行清洁生产，优化经济发展；加快淘汰落后产能；加快产品研发和新型营销体系建设。

    在“十二五”期间，行业第一个任务就是加快科技创新和技术进步，并从4个方面进行阐述：1.加强节能环保重点技术研发攻关；2.加大节能环保先进技术的推广应用面；3.发展提高产品质量和品质的染整加工技术；4.构建产业创新体系。

    科技创新和技术进步一直是印染行业的重点。 “十一五”期间，印染行业科技创新和技术进步取得了丰硕的成果，有力地推动了行业健康发展。其中涂料染色、冷轧堆染色、退染一浴法、小浴比、纺织品数码喷印系统及其应用等一大批技术获得阶段性突破，并在业内得以成功推广。此外，中国印染行业协会发布了五批《中国印染行业节能减排先进技术推荐目录》，共144项技术，加快了行业节能新技术应用的步伐。“十二五”印染科技进步除了要在节能、减排、降耗、增效、提质方面继续攻关关键与共性技术，并推广成果外，还要创新开拓数字化技术、信息技术和生物技术在印染行业的充分应用。

    《规划》对于”十二五”期间构建产业创新体系有着详细的解读：产业创新能力不是单个企业创新能力的简单叠加，而是更大范围更深层次的社会协作分工，处于纺织工业产业链中间环节的印染业，形成产学研之间、上下游之间、产业链之间的集成创新体系尤为重要。建设产学研、上下游研发平台，完善以企业为主体、产学研相结合的集成创新模式，实现资源的最佳配置和效益最大化，是当前我国印染行业推进科技创新的着力点。

    第二个重点任务是加强管理创新，提高企业管理水平。印染行业既是高技术、高附加值的行业，也是具有很高管理要求的行业。“十二五”期间，加强管理创新，提高企业管理水平，建立符合现代企业制度要求的先进管理体系，对促进印染行业转型升级具有重要的作用和意义。

    印染企业不属于劳动密集型企业，对资本和技术装备要求比较高，因此《规划》提出要加强技术创新、产品研发、生产制造、储运销售、技术服务等全过程、全方位的质量管理，建立企业产品质量保证体系；树立以市场为导向的营销管理理念，完善营销方式，创新营销模式，加强营销服务；加快信息技术、现代管理技术与企业生产的融合，在产品设计开发、生产制造、物资采购、市场营销、财务管理等环节，积极采用现代信息技术手段和企业资源计划等计算机管理系统，实现产品设计数字化、生产管理自动化、营销服务信息化、财务管理规范化。

    此外，行业还要在此期间加强节能降耗管理。加快技术改造，开发采用有利于节约能源、资源和环境保护的新设备、新工艺、新技术，淘汰耗能多、耗水大的落后设备，大力加强能源管理、用水三级计量管理，水污染防治管理，实现绿色生产。

    加强设备、工艺、操作、原料、现场和安全等基础管理工作，建立健全各项规章制度；树立以资金管理为主导的企业财务管理理念，强化现金流管理，加强资金计划管理，实现成本费用有效控制；加强人才队伍建设，加快高层次人才、创新型人才、高素质职业经理人才的培养，建立健全规范的员工招聘、培训、留用、晋升、退出、奖惩制度和社会保障制度，稳定员工队伍。

    第三个重点任务是大力推行清洁生产，优化经济发展。并提出：1.加强引导，控制污染物排放总量和污染转移；2.扩大先进工艺技术推广应用面；3.研究开发新技术、新工艺并推进其产业化。

    第四个重点任务是：加快淘汰落后产能。这两个重点任务对行业发展同样很重要。印染行业是纺织产业链中提高产品附加值的关键行业，也是能耗、水耗较高,废水排放量较大的行业。“十一五”期间，我国印染行业虽然在节能减排方面做了大量工作，取得显著成效，2005～2010年，印染布生产新鲜水取水量由4吨/百米下降到2.5吨/百米，下降37.5%；印染布生产水回用率由7%提高到15%，提高8个百分点；印染布生产综合能耗由59公斤标煤/百米下降到50公斤标煤/百米，下降15%。但随着行业的持续快速发展，水资源消耗总量和废水排放总量仍在不断增加，因此印染行业节能减排压力很大，在《规划》中要求行业到2015年，单位工业增加值能源消耗量比2010年降低20%，单位工业增加值用水排放量比2010年降低30%，主要污染物排放比2010年下降10%。因此在”十二五”期间，印染行业必须要大力推行清洁生产，优化经济发展，并认真落实国家产业结构调整指导目录，加快淘汰落后设备和工艺。建立淘汰落后与产业升级改造相结合机制，淘汰落后产能的企业通过“等量置换”、“减量置换”等方式进行技术改造，优劣互换，引导落后产能有序顺利退出市场。

    第五个重点任务是加快产品研发和新型营销体系建设。这是行业的重点任务，也是行业的重点难题。

    为什么把加快产品研发和新型营销体系建设放在一起来说？因为如果只注重研发，研发出来的东西很可能没有市场；如果只注重销售，忽略了研发，就只能做市场的跟随者，长远来看会影响行业的可持续发展。现在行业的来料加工比重非常高，高达80%左右，这不是说来料加工不能做，来料加工也是很好的发展方式，但是从行业角度来说，一个非常重要的行业，如果全部是来料加工业务，这对行业健康发展不利，而且影响行业的竞争力和实现可持续发展。因此《规划》指出，增加研发投人，提高设计开发能力，拓展市场营销能力，提升赢利能力和水平。建设产业链研发体系，印染对纺织行业上下游依赖性较大，上游纱线、坯布及下游服装直接影响印染产品的创新速度和创新效果，建立涵盖纺纱—织造—印染—成衣设计的产业链研发体系，充分协同产业链各个环节的研发、设计能力。加强高技能设计人才队伍建设，积极开展高技能人才培养工作，吸纳国内外技术精英和设计人才，提高产品设计、技术水平。

    逐步加大营销比重，提高盈利水平，加快从加工型向营销型生产模式转变。

    短评：难题破解需要强力推动

    □播子

    纺织行业的高污染现状是困扰行业发展的一大难题，难中之最又是印染行业。因而印染行业十二五《规划》的出台，以及李金宝的解读，的确给我们带来了不少新的信息和寄望。

    中国的纺织工业已经是世界第一、并且我们还在力图保持世界第一。生产的扩大与污染的扩大并行是一出产业的悲剧，印染行业彻底摆脱高污染的羁绊是必然的选择。我们有目标、有技术、有要求、有《规划》，唯一欠缺的是强力的执行。

    在企业追逐利益的过程中怎样规范行为？仅靠环保部门时松时紧、新闻媒体时有时无的监督还远远不够。要让地方利益、企业利益服从环保大局，用呼吁和道德的力量不够；必须寻求强力推动。

    痛下决心，以市场准入的约束以及更加具有约束性的法规来保证《规划》的如期实施可能是治本之策。规划的权威性和可操作性是推动产业升级的关键。我们热切盼望着五年后印染行业彻底摘掉高污染的帽子，成为纺织行业由大变强的有力支撑。